整理了《中华人民共和国宪法》第七十四条的全文内容、主旨和释义，以加深对宪法第七十四条的理解。中华人民共和国宪法第七十四条内容如下：

全国人民代表大会代表，非经全国人民代表大会会议主席团许可，在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。

主旨

本条是关于全国人大代表人身特殊保护的规定。

释义和理解

一、人身特殊保护的含义

公民的人身自由受宪法和法律保护。宪法第37条规定，公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。为了落实宪法对公民人身权利的保护，刑法、刑事诉讼法等法律对逮捕拘留的条件和程序作了严格的限制。全国人大代表作为公民中的一员，和其他公民一样，享有宪法和法律赋予的人身自由。但人大代表又不同于一般的公民，是国家权力机关的组成人员，为了保障全国人大代表能够有充分的自由履行职责，防止打击报复，其人身权利保护又多了一道程序，即对其逮捕或者刑事审判，需经全国人大主席团或者常委会许可。

二、人身特殊保护的具体内容

代表人身特殊保护制度的内容包括：一是人大代表的人身特殊保护适用于代表资格存在的整个时期内。从全国人大常委会根据代表资格审查委员会的审查报告确认代表资格、公布代表名单开始到下届全国人大举行第一次会议、代表资格终止为止，无论是在大会开会期间，还是在大会闭会期间，代表的人身都受特殊保护。二是需经许可的是“逮捕”、“刑事审判”或者其他限制人身自由的措施。宪法规定为“逮捕”、“刑事审判”，代表法对此又有所扩大，其他限制人身自由的措施也需经批准。根据刑事诉讼法、民事诉讼法等有关法律的规定，其他限制人身自由的措施主要有：监视居住、取保候审、行政拘留、司法拘留等。三是报批机关，逮捕代表由批准或者决定逮捕的人民检察院或者人民法院报请批准；如果未经逮捕而需进行刑事审判的，由决定进行刑事审判的法院报请批准。其他限制人身自由的措施由执行机关报请批准。四是批准机关在大会期间，由大会主席团许可；在大会闭会期间，由常委会许可。五是对于现行犯，全国人大组织法作了进一步的具体规定，采取事后报告的制度，即对于现行犯，可以先行拘留，执行拘留的机关应立即向人大主席团或者常委会报告。

现行宪法颁布以来，全国人大主席团或全国人大常委会还没有许可过对全国人大代表的逮捕或刑事审判，但这并不是说代表中没有出现需要逮捕或刑事审判的个案。实事上，代表中出现过这样的案例，如成克杰案。对于实践中出现的这样的个案，通常采取由选举单位罢免其代表资格的办法。采取这样的做法，原因在于：一是司法机关提出逮捕要求时，已掌握了相当的犯罪事实，如果这些事实成立，许可其逮捕，本身也说明该人不再适合担任代表职务，应当罢免其代表资格。二是由选举单位罢免，时效性更强，更为方便。因为全国人大每年召开一次会议，常委会每两个月召开一次会议，遇有在闭会期间需要许可的情形，就难以及时许可，这时如选举单位罢免其代表职务，则可解决这种不便。虽然这种许可在实践中并未使用，但仍然对代表的人身保护具有特殊意义，它无形之中对司法机关办案提出了更高的要求。

三、人大代表人身特殊保护与法律面前人人平等

有的人认为，人大代表享有人身特殊保护，与法律面前人人平等的原则不符，也影响司法机关独立办案。笔者认为这一观点并不成立。赋予人大代表人身特殊保护，其目的是保障人大代表依法履行职务，并不是为了庇护代表的违法犯罪行为。在这种制度下，如果代表确有违法犯罪行为，也同样能得到依法追究。对议员人身采取特殊保护的办法，也是世界各国通行的做法。