整理了《中华人民共和国防震减灾法》第二十三条的全文内容、主旨和释义，以加深对防震减灾法第二十三条的理解。中华人民共和国防震减灾法第二十三条内容如下：

各级人民政府应当组织有关部门开展防震减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高公民在地震灾害中自救、互救的能力；加强对有关专业人员的培训，提高抢险救灾能力。

主旨

本条是关于各级人民政府在地震灾害预防中应当担负的基本职责的规定。

释义和理解

一、非工程性预防是地震灾害预防的重要措施，既有赖于社会公众的参与，同时，各级人民政府在非工程性预防中应当起到积极的引导、促进和保障作用。本条具体地规定了各级人民政府在非工程性预防中的基本职责。这些基本职责的内容涉及到有责任组织有关部门开展防震减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高公民在地震灾害中自救、互救的能力，加强对有关专业人员的培训，提高抢险救灾能力。

二、防震减灾宣传教育是防震减灾工作的重要组成部分，是地震灾害预防中非工程性预防的重要措施，是为防震减灾工作奠定群众基础的重要途径，也是提高民族文化素质的重要内容。

防震减灾知识主要包含地震监测预报方面的知识、地震灾害预防方面的知识、地震应急方面的知识和震后救灾与重建方面的知识。从内容上既包含有自然科学知识，也包含有技术科学知识，还包含有社会科学知识。不管哪一种知识都是人类长期与地震灾害进行斗争的经验积累，都是人类对地震灾害发生规律的认识和实践经验的归纳和总结，因而，任何知识都具有科学性，对于人们的行为具有指导性。

开展防震减灾知识的宣传教育，是为了增强公民的防震减灾意识，进而提高公民在地震灾害中自救和互救的能力，以达到减轻地震灾害的目的。知识和意识均属文化的范畴。灾害意识可以认为是人们关于灾害和灾害现象的知识、观点、思想、心态的总和。灾害意识和灾害文化均属对于灾害认识和实践经?a href='http://www.baiven.com/baike/222/323577.html' target='_blank' style='color:#136ec2'>榈木癯晒吣谌萆嫌薪徊妫堑亩韵笠灿兄氐灿星稹Ｔ趾σ馐栋ǜ鎏逡馐逗腿禾逡馐兜刃翁敫鎏逡馐断啾冉希趾ξ幕荒苁侨禾逍缘模趾ξ幕闹魈迨敲褡濉⑸缜取Ｓ肴禾逡馐断啾冉希趾ξ幕唤霰硐治趾Φ墓勰钚翁乙舶ù笾诨男形飨蚝托形绞剑唤鍪侨嗣堑囊馐叮彩侨嗣堑氖导裕銮抗竦姆勒鸺踉忠馐叮彩欠⒄姑褡寤蛏缜姆勒鸺踉治幕蚨彩翘岣呙褡逦幕刂实闹匾谌荨：芏嗟卣鹪趾Φ氖导砻鳎哂蟹勒鸺踉种逗头勒鸺踉忠馐兜墓瘢堑男形≡裢哂欣碇切院涂蒲裕芑竦帽；ぷ晕乙约氨；に说恼Ч欢薹勒鸺踉种逗臀薹勒鸺踉忠馐兜墓瘢堑男形≡瘢哂忻つ啃裕醵攀Т耄３５贾虏挥τ械纳筒撇鹗У母盒ЧＷ跃群突ゾ仁堑卣鹪趾Ψ⑸螅智揪戎问街唬芏嗾鹪质导砻鳎鸷蟊宦裱谷嗽钡那谰龋蠖嗍强吭智嗣竦淖跃群突ゾ榷竦么婊畹摹：茏匀唬置癖宦裱沟氖奔湓匠ぃ窬榷婊畹谋嚷试降停挥性智娜嗽蹦芄蛔罴笆弊钛杆俚赝度刖仍只疃Ｋ裕岣吖裨诘卣鹪趾χ凶跃取⒒ゾ鹊哪芰Γ杂本戎种匾绕涫嵌酝炀壬鹗侵凉刂匾摹?/p>

三、本条还规定了各级人民政府应当组织有关部门，加强对专业人员的培训，提高抢险救灾能力。专业性抢险救灾是地震灾害后，灾区又一重要救助形式。诸如煤炭、化工、石油等行业，由于其行业特点，地震灾害之后往往出现一些特殊灾害或特殊情况，对这些特殊灾害的抢救或特殊情况的处理，没有专业知识或者没有专业培训的人，往往事倍功半甚而无从下手。比如，唐山地震后，开滦煤矿井下有大量工人，如何抢救井下工人，一般人员不知所措，还是煤炭部门组织调来了井下抢险队，使井下工人绝大部分获得及时脱险。对这些专业性较强的抢险救灾人员，必须进行专业人员的培训，主要是专业知识和专业技能的培训，只有这样才能提高其抢险救灾的能力。所以，各级人民政府有责任组织有关部门针对其行业特点，针对可能出现的特殊情况，对专业人员进行培训，以提高抢险救灾能力。为了检查行业性的抢险救灾能力，适当时期组织必要的演练，是值得提倡的。

四、本条规定，各级人民政府应当组织有关部门开展防震减灾知识的宣传教育。这一规定首先表明，防震减灾知识的宣传教育是各级人民政府的责任，各级人民政府应当把防震减灾知识的宣传教育列入政府的议事日程，加以重视、部署和安排。不仅对公民，而且对未成年的中、小学生也要给予足够的重视，甚而有条件的地区，当地政府可组织有关部门编写防震减灾知识教材，可考虑将防震减灾知识纳入到中、小学校的教材中去。其次，地震问题是一个敏感问题，宣传内容以及方式，要恰当安排、适当掌握，以免引起误解，甚而引起人们的心理不安和社会谣传。所以，开展防震减灾的宣传工作应当由政府出面组织协调并控制局面，既保证宣传工作有力进行，又能确保社会的安定和秩序的正常。再次，防震减灾的宣传应开辟多种渠道，组织多种形式进行，涉及到地震、广播、电视、报刊、教育、文化及出版等很多部门和机构，这就要求各级人民政府组织有关部门来开展这一工作，以保证防震减灾的宣传教育能有序、有效地进行。

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