整理了《中华人民共和国旅游法》第三十八条的全文内容、主旨和释义，以加深对旅游法第三十八条的理解。中华人民共和国旅游法第三十八条内容如下：

旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。

旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。

旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。

主旨

本条是关于旅行社支付导游薪酬待遇的规定。

释义和理解

导游薪酬制度是制约我国导游服务质量提高的重要因素。一段时间以来，由于旅游市场的竞争日趋激烈，一些旅行社为了竞争优势不断压低价格，同时将成本压力转嫁给导游，导致导游的薪酬待遇长期得不到提高。不少导游没有底薪或少有底薪，还要给旅行社支付各种名目的费用，收入主要来源于购物佣金、回扣。收入的不稳定和待遇的低下，导致一些导游人员急功近利，只注重经济利益，不注重提高服务质量。有的导游人员采取各种不正当手段收受佣金、捞取好处费，甚至出现欺客宰客、强迫购物等现象，严重败坏了导游人员的形象，损害了导游人员的声誉，扰乱了旅游市场秩序。

在这种情况下，很多意见提出，要治理旅游市场中的一些违规行为，很重要的一点就是要建立公平公正的导游人员薪酬机制。为此，国家旅游局《关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》提出，应建立“以基本工资和导游服务费为主体，带团补贴为补充的导游人员薪酬制度”. 《旅行社条例》第三十二条也规定，旅行社聘用导游人员、领队人员应当依法签订劳动合同，并向其支付不低于当地最低工资标准的报酬。旅游法也进一步明确了旅行社专职导游与临时聘用的社会导游的薪酬制度。

一、专职导游的薪酬

根据本条第一款的规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。旅行社聘用的导游是旅行社的专职导游，与旅行社之间的关系是劳动关系，受劳动法、劳动合同法等法律的规范。旅行社应当依据法律的有关规定，订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。国家有关部门应当严格督促旅行社全面提高导游人员的基本工资，使工资性收入（包括工资、奖金、津补贴等）成为导游主要的收入方式，并全面取消购物回扣等不合理的潜规则。

二、社会导游

根据本条第二款的规定，旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。旅行社临时聘用的社会导游与旅行社之间是劳务关系，社会导游提供旅游服务，旅行社支付相应的报酬，根据本法第六十条第三款的规定，旅行社应当向临时聘用的导游全额支付在包价旅游合同中载明的导游服务费用。旅行社不得以其他名义克扣导游服务费用。

三、不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用

针对实践中一些旅行社以各种名义，要求团队旅游的导游垫付或者支付费用，损害导游合法权益的现象。本法予以明确禁止。

×警告! 以上内容仅供参考，不一定能够作为权威解释。