整理了《湖南省行政程序规定》第六十一条的全文内容、主旨和释义，以加深对湖南省行政程序规定第六十一条的理解。湖南省行政程序规定第六十一条内容如下：

与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市州、县市区行政机关实施。

县级人民政府工作部门在必要时，可以委托乡镇人民政府实施行政执法，具体办法由省人民政府另行制定。

主旨

本条是关于行政执法重心适当下移的规定。

释义和理解

在同一系统内，各级行政机关执法职权大体相同，“上下一般粗”，易造成多层执法、管理、内耗。因此，应当合理划分上下级行政机关的执法权限，适当下放行政执法权限，对与人民群众日常生产、生活密切联系的市场监管、执法检查、行政处罚等行政执法活动，依照法律授权或委托的方式，使执法重心逐步下移到市县行政机关；省级行政机关主要侧重政策研究、监督指导、组织协调和重大违法案件查处，并承担划分省下行政机关的执法权限。但法律、法规和规章对上下级行政机关的职权划分有明确规定的，依照其规定。国务院《全面推进依法行政实施纲要》对执法重心适当下移作了规定。

县级人民政府工作部门委托乡镇人民政府执法，可以解决乡镇原有职能和职责、工作格局与新形势、新要求不相适应的问题，可以在不增加编制、机构和人员，不增加财政负担的前提下，提高行政执法的力度和广度，实现行政执法的目的。在委托行政执法中，应当遵守法律、法规和规章的规定，并做好清理界定乡镇政府的法定执法职责、规范委托执法领域和范围、规范委托执法权限等基础工作，具体办法由省人民政府制定，作为《程序规定》的配套制度。《行政许可法》、《行政处罚法》、《湖南省行政执法条例》都为行政执法职权的委托提供了法律依据。