所谓管理，就是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，从而达成既定的组织目标的过程。

　　它有四层含义：(1)管理是为实现组织目标服务的，是一个有意识、有目的地进行的过程。

　　(2)管理工作的过程是由一系列相互关联、连续进行的活动所构成的。包括计划、组织

　　领导和控制，它们成为管理的基本职能。

　　(3)管理工作要通过综合运用组织中的各种资源来实现组织的目标。

　　(4)管理工作是在一定的环境条件下开展的，环境既提供了机会，也构成了威胁。