领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的在其职，谋其政。

　　1、宏观层面上领导权力的合理划分与配置

　　宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。

　　（1）领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治制度。

　　国家政治制度即国家政治体制，通常是指取得政权的统治阶级采取何种形式组织政权。它包括国家的管理形式、结构形式、选举制度、人民行使政治权利的制度等。

　　首先，领导权力的合理划分与配置必须置身于一定的政体下进行，我国的政体是议行合一的人民代表大会制。

　　其次，领导权力的合理划分与配置必须与我国实行的中国共产党领导下的多党合作的政治制度相一致。

　　最后，领导权力的划分与配置必须与司法机关权力的配置与运用相配套。

　　（2）领导权力的合理划分与配置必须有利于公民权利的充分享有。

　　我国作为实行人民代表大会制度的社会主义国家，领导权力作为一种公共权力，必须遵从人民群众的意愿，为实现社会上绝大多数人民的利益而运行，要利用手中的权力全心全意为人民服务。

　　（3）领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应。

　　（4）领导权力的合理划分与配置必须考虑民族传统文化的因素。

　　民族传统文化主要是指一个国家或民族共同体，在长期的历史发展过程中形成的共同的政治观念、价值观念与心理倾向等。民族传统文化对行政领导权力的划分与配置起着长久的、潜在的、无形的与不可估量的影响。

　　2、微观层面上领导权力的合理划分与配置

　　微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。

　　在组织系统内部，所有的领导与管理活动，都是围绕着领导权力的合理划分与配置以及运用展开的。而领导权力的合理划分与配置又与组织系统内部的组织职能与组织人员等要素密切相关。

　　（1）组织职能的配置是领导权力的合理划分与配置的基础。

　　（2）组织是领导权力合理划分与配置的载体。

　　（3）组织人员是领导权力行使的主体。

　　从以上的分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。