“民以食为天，食以稻为先”。近5年来，我国水稻播种面积占粮食作物播种面积的27.5％左右，水稻单产比粮食作物平均单产高35.7%，稻谷产量占粮食总产的37.3％以上。水稻是我国单产最高、总产最多的粮食作物。全国65%以上人口以稻米为主食，生产的85%以上稻米作为口粮消费。一旦稻米供给不足，人民的生活就会受到影响，稻米供求的细小变化都会导致粮食价格乃至整个物价波动。水稻丰歉直接关系到粮食丰歉，水稻安全直接关系到国家粮食安全。