整理了《中华人民共和国食品安全法》第一百三十九条的全文内容、主旨和释义，以加深对食品安全法第一百三十九条的理解。中华人民共和国食品安全法第一百三十九条内容如下：

违反本法规定，认证机构出具虚假认证结论，由认证认可监督管理部门没收所收取的认证费用，并处认证费用五倍以上十倍以下罚款，认证费用不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停业，直至撤销认证机构批准文件，并向社会公布；对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员，撤销其执业资格。

认证机构出具虚假认证结论，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。

主旨

本条是关于虚假认证的法律责任的规定。

释义和理解

本条规定是此次修改新增内容。

认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。认可是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。检验检测认证是现代服务业的重要组成部分，对于加强质量安全、促进产业发展、维护群众利益等具有重要作用。开展认证认可工作，对从源头上确保食品安全，规范市场行为，指导消费和促进对外贸易具有重要作用。

本法第48条规定，国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平；对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法撤销认证，及时向县级以上人民政府食品药品监督管理部门通报，并向社会公布，认证机构实施跟踪调查不得收取费用。因此，本条所称“违反本法规定，认证机构出具虚假认证结论”，主要是指对于那些没有符合良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证相关要求的食品生产经营企业，认证机构却故意作出不符合实际情况的认证结论的情形。

依照本条规定,认证机构出具虚假认证结论需要同时承担两个方面的行政法律责任：一是没收所收取的认证费用，并处认证费用5倍以上10倍以下罚款，认证费用不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款；二是对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员，撤销其执业资格。除此之外，如果出具虚假认证结论的情节严重，还将被责令停业，直至撤销认证机构批准文件，并向社会公布。民事责任方面，认证机构出具虚假认证结论，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。

需要说明的是，由于《认证认可条例》第62条对出具虚假认证结论的行为也规定了法律责任，所以在执法实践中需要做好法律适用。《认证认可条例》第62条规定，认证机构出具虚假的认证结论，或者出具的认证结论严重失实的，撤销批准文件，并予公布；对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员，撤销其执业资格；造成损害的，认证机构应当承担相应的赔偿责任。按照立法法有关法律适用的规定，条例的规定与法律的规定不一致的，应当适用法律的规定。

另外，对于认证机构没有对其认证的产品、服务、管理体系实施有效的跟踪调查，或者发现其认证的产品、服务、管理体系不能持续符合认证要求，不及时暂停其使用或者撤销认证证书并予公布的，依照《认证认可条例》的规定，将被责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予公布。