整理了《中华人民共和国社会保险法》第四十一条的全文内容、主旨和释义，以加深对社会保险法第四十一条的理解。中华人民共和国社会保险法第四十一条内容如下：

职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。

从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。

主旨

本条是关于未依法缴纳工伤保险费的用人单位发生工伤事故，由用人单位承担工伤保险责任，以及用人单位不支付工伤保险待遇，由工伤保险基金先行支付，并依法追偿的规定。

释义和理解

一、用人单位未缴纳工伤保险费应承担工伤保险责任

用人单位缴纳工伤保险费，是国家以法律的形式规定的，具有强制性。凡是纳入工伤保险范围的用人单位应当按照规定按时、足额缴纳工伤保险费，以保证基金的支付能力，保障工伤职工及时获得医疗救治和经济补偿。用人单位必须按照法律的规定履行缴费义务，否则就是一种违法行为，要依法承担相应的法律责任。可是在现实中，有不少用人单位应当缴费而未缴费。用人单位不依法缴纳工伤保险费，并不影响职工的工伤保险权益。按照目前《工伤保险条例》的规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加的，其职工发生工伤后，由该用人单位按照国家规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。如果用人单位不支付工伤保险待遇，工伤职工就难于得到及时医疗救治和经济补偿，还要费时费力通过劳动争议仲裁和诉讼维权。本法重申了用人单位未缴纳工伤保险费应承担工伤保险责任的原则。

二、用人单位不支付工伤保险待遇时，由工伤保险基金先行支付

本条规定的先行支付，是指在工伤事故发生后，未缴纳工伤保险费的用人单位不向工伤职工支付工伤保险待遇时，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金的先行支付属于垫付性质，用人单位应当偿还，否则社会保险经办机构有权向用人单位追偿。对未缴纳工伤保险费又不承担工伤保险责任的用人单位的工伤职工，从工伤保险基金先行支付工伤保险待遇，客观上讲是与社会保险"权利与义务对等"的原则有所冲突。但如果不建立工伤保险基金先行支付的制度，不少受到伤害的职工，特别是农民工，不能得到医疗救治，伤情恶化，继而危及生命，也会影响到社会的稳定。用人单位不履行缴纳工伤保险费的义务，其不利后果不能由工伤职工承担。因此，在用人单位未缴纳工伤保险费又不支付工伤保险待遇的情况下，由工伤保险基金先行向工伤职工支付相应待遇，是确保工伤职工获得及时医疗救治的有效办法，也体现了社会保险制度的人性化、共济性。可以说，本条规定是本法的一个亮点。

三、用人单位不偿还工伤保险基金先行支付的工伤保险待遇，社会保险经办机构应依法追偿

从保护工伤职工利益出发，用人单位未依法缴纳工伤保险费，该单位职工的工伤保险权益并不受影响，如果发生工伤事故，用人单位不支付工伤保险待遇的，可从工伤保险基金中先行支付。但由工伤保险基金先行支付工伤保险待遇，不意味着工伤保险责任的转移，仍要由用人单位偿还。用人单位不偿还工伤保险基金先行支付的工伤保险待遇的，社会保险经办机构有权追偿，具体方式可以按照本法第六十三条的规定执行。赋予社会保险经办机构追偿权，是维护工伤保险法律严肃性、保证工伤保险基金安全的重要手段。尽管本法赋予了社会保险经办机构一定的强制权力和强制手段，但操作起来仍需更加细化。这也是防止一些用人单位在发生重大工伤事故后，恶意逃避工伤保险责任，应采取的必要措施。当然，强化政府监督检查社会保险法律、法规执行情况的责任，杜绝发生用人单位不缴纳社会保险费的现象，才是今后各级社会保险行政部门的首要职责。

×警告! 以上内容仅供参考。