整理了《工伤保险条例》第二十八条的全文内容、主旨和释义，以加深对工伤保险条例第二十八条的理解。工伤保险条例第二十八条内容如下：

自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。

主旨

本条是关于劳动能力复查鉴定的规定。

释义和理解

劳动能力复查鉴定，是指己经劳动能力鉴定委员会鉴定过的工伤职工，在鉴定结论作出一段时期后，工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者经办机构认为残情发生变化，向劳动能力鉴定委员会提出申请，劳动能力鉴定委员会依据国家标准对其进行的复查鉴定。建立劳动能力复查鉴定制度，主要是考虑已经劳动能力鉴定委员会鉴定、评定伤残等级的职工，其伤残程度经过一定时期后，有可能发生变化，出现劳动功能障碍程度和生活护理依赖程度加重或减轻的情况。对这部分职工进行劳动能力复查鉴定，可以更为准确地保护伤残职工的合法权益，使其享受相应的工伤保险待遇。同时，也能严肃基金管理，防止基金的流失。

根据本条规定，劳动能力复查鉴定的申请时间，为劳动能力鉴定结论作出之日起1年后。之所以这样规定，主要考虑到劳动能力鉴定是按照工伤职工当时的伤情和残疾状况程度作出的，而工伤职工的伤残程度有可能通过医疗康复得到减轻，也有可能进一步恶化。规定为期1年的观察期，可以防止当事人过于频繁地提出复查鉴定，干扰正常的鉴定工作。

根据本条规定，有权提出劳动能力复查鉴定的申请人包括：

1．工伤职工或者其直系亲属。

职工因工受到事故伤害被认定为工伤，并经劳动能力鉴定后，开始享受工伤保险待遇。经过1年后，职工如果认为自己的劳动能力已得到恢复，可以申请劳动能力复查鉴定。工伤职工申请复查鉴定是其内生的权利。此外，工伤职工劳动能力的变化，对其亲属的生活会产生直接或者间接的影响，规定工伤职工的直系亲属也可申请复查鉴定，通过改变劳动能力鉴定的等级，使工伤职工享受相应的工伤保险待遇，减轻其护理照顾的经济负担。

2．工伤职工所在单位。

工伤职工经劳动能力经鉴定后，对于可以继续工作的，用人单位可以安排与其劳动能力相适应的工作。但是经过一段时间后，如果用人单位认为该职工的伤残程度发生变化，其劳动能力已不能胜任原工作，可能会考虑变更或者终止与该职工的劳动合同。在变更或者终止前，用人单位必须获得充分的理由，而职工的身体状况是其中重要的一项。因此，本条规定用人单位可以提出劳动能力复查鉴定申请。

3．经办机构。

工伤职工经过劳动能力鉴定后，经办机构依据劳动能力鉴定结论支付工伤职工的工伤保险待遇。工伤职工劳动能力发生变化，直接影响到待遇的给付。对于劳动能力已有很大改善的职工，如果仍旧按照先前作出的劳动能力鉴定结论享受工伤保险待遇，对工伤保险基金和其他参保人都是不公平的。经办机构是工伤保险基金的管理机构，负有管理基金支出的职责。因此，本条赋予了经办机构提出劳动能力复查鉴定申请的权利。

【解释】劳动能力复查鉴定期限法律无明确规定。