整理了《湖南省行政程序规定》第七十九条的全文内容、主旨和释义，以加深对湖南省行政程序规定第七十九条的理解。湖南省行政程序规定第七十九条内容如下：

行政机关应当建立行政执法案卷。

公民、法人或者其他组织可以查阅与其相关的行政执法案卷，但是依法应当保密的除外。

主旨

本条是关于行政执法案卷的规定。

释义和理解

阅览案卷是由行政相对人主动要求公开阅览与行政程序有关的卷宗，满足行政相对人了解影响自己权利义务有关的信息。这项重要的制度许多国家的行政程序法中都有规定，如瑞士《行政程序法》第二十六条规定：“当事人或其代理人有权就本身之案件，向原处分官署或该官署所指定之邦之官署所在地，请求阅览卷宗。”内容包括当事人之书状及官署之询问笔录；所有作为证据之文件；已经宣示之行政处分之笔录。当然，阅览卷宗同样需要限制，瑞士《行政程序法》第二十七条规定：“下列情形官署应拒绝文件之阅览：a.因联邦或联邦之重要公益，特别是有关瑞士联邦内外之安全，而有保密之必要者。B.因重要私人利益，特别是他造当事人之利益，而有保密之必要者。C.因维护官方调查未终结之利益，而有保密之必要者。”

行政执法案卷是对行政执法过程的规范化的集中书面记载，能够集中反映行政执法内容、行政执法形式和行政执法程序，体现行政执法质量和水平。

行政执法案卷有利于行政机关积累行政执法经验，提高行政执法水平，并使得以后发生同类案件时有据可循，实现平等执法；有利于在复议或诉讼或其他监督程序中证明行政执法决定的合法和适当。

行政执法案卷应当包含如下内容：当事人申请书或行政执法程序启动表；行政执法内部流程单或内部审批表；调查人员名单和行政执法证件号码；证据目录及证据；当事人陈述和申辩的书面记录；听证会笔录和听证主持人的处理建议；行政执法承办人意见；审核人意见；行政机关主要负责人或分管负责人决定意见或负责人集体讨论决定意见；行政执法决定书；送达回证；决定书执行记载等等。

《程序规定》规定了公民、法人或者其他组织可以查阅与其相关的行政执法案卷，以维护公民、法人和其他组织的知情权，监督行政执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。不予查阅的范围以国家保密法律规定为准。