整理了《湖南省行政程序规定》第一百零六条的全文内容、主旨和释义，以加深对湖南省行政程序规定第一百零六条的理解。湖南省行政程序规定第一百零六条内容如下：

实施行政指导涉及专业性、技术性问题的，应当经过专家论证。专家论证意见应当记录在案。

主旨

本条是关于专家论证的规定。

释义和理解

目前，世界上大多数国家都规定行政指导涉及专业性、技术性问题的，应当经过专家论证，比如日本经济审议会的专家审议会制度。在日本，审议会不仅在行政指导过程中积极参与、配合行政主体，乃至成为左右政府指导的重要力量。而且，审议会还积极地制定各种设想和展望，为政府的行政指导提供示范。

中国政府行政指导过程中的听证制度，同日本相比尚属初露端倪，《程序规定》在行政决策、制定规范性文件、行政执法决定中都要求建立专家论证制度，听取专家意见。因此，在总结国际先进经验的基础上，《程序规定》对行政指导规定了专家论证制度，以保证指导政策的内容不至于超前或落后，违法或违背规律，确保具有可行性和可操作性，避免给接受指导的相对方造成损失。本条主要含义如下：

（一）专家论证的适用范围。根据本条规定，专家论证并非所有行政指导必经程序，只有当行政指导涉及专业性、技术性时，启动专家论证程序。

（二）专家论证的方式。需经专家论证时，一定要注意遴选专家，要求其具有代表性和均衡性。一般来说，专家应当由涉及此部门的专家、学者及各界代表组成。专家论证，可以通过召开座谈会、论证会以及书面征求意见等方式进行。各位被遴选的专家应当针对行政机关的提案，结合当地的实际情况，进行科学性、合法性、合理性与可行性的论证，为行政指导提供科学的意见和建议。

（三）专家意见的效力。专家意见是涉及专业性、技术性的行政指导的重要依据，应当记录在案，并附上有关说明。行政指导者应当综合专家意见和其他现实情况，科学做出指导决定。