整理了《湖南省行政程序规定》第一百零七条的全文内容、主旨和释义，以加深对湖南省行政程序规定第一百零七条的理解。湖南省行政程序规定第一百零七条内容如下：

行政机关实施重大行政指导，应当采取公布草案、听证会、座谈会、开放式听取意见等方式，广泛听取公民、法人或者其他组织的意见。听取意见的程序参照行政决策程序有关规定。

主旨

本条是关于重大行政指导听取意见的方式和程序的规定。

释义和理解

目前，我国行政指导的透明度和民主性不足，制约了行政指导功能的发挥。行政指导，尤其是重大的行政指导，如果事前没有经过深入调研，认真听取公众意见，盲目指导，可能导致严重脱离实际情况，违背人民群众的意愿，严重侵害公民、法人或者其他组织的合法利益，致使其“既盼望行政指导又害怕行政指导”现象的出现。广泛听取公众意见是保证行政指导科学、合理的一个重要手段，是切实为群众谋利、走群众路线的重要体现。本条规定实施重大行政指导，应该广泛听取公民、法人或者其他组织的意见。所称的重大行政指导，是指做出的行政指导涉及面广、影响面大或者可能给当事人的合法利益、行政管理秩序造成重大影响等。

一、听取意见的方式

行政机关应当采取公布草案、听证会、座谈会、开放式听取意见等方式，广泛听取意见。

（一）公布草案。公布行政指导草案，应当包含以下内容：（1）行政指导的目的；（2）行政指导的具体内容和措施；（3）行政指导的草案起草过程；（4）其他需要公布的事项。同时，行政机关还应当一并公布公众提交意见的途径、方式、起止时间。行政机关要确定本单的一个部门为联系部门，并将该部门的联系方式，包括通信地址、电话、传真和电子邮箱等对外公布。

（二）听证会、座谈会、开放式听取意见等其他方式。听证会、座谈会、开放式听取意见，在前面的章节已经加以介绍，此处不予赘述重大行政指导制定机关可以选择听证会、座谈会、开放式听取意见等方式的一种，也可以全部选择来听取公众意见。

二、听取意见程序参照行政决策程序，行政决策程序包括启动、调查研究、公布草案、专家论证、合法审查、集体审议等环节。实施重大行政指导时，制定机关可以根据实际情况的需要，选择上述环节的一部分或者全部用于制定行政指导。当然，程序可以没有行政决策程序规定的那样严格。