拍卖不属于行政强制措施，拍卖属于行政强制执行，《行政强制法》中规定了行政强制的执行方式，其中就包括拍卖、加处罚款或滞纳金等执行方式，行政强制措施包括限制人身自由，扣押财物，冻结当事人的存款等，行政强制执行和行政强制措施的适用条件是不一样的。

一、拍卖是否属于行政强制措施?

拍卖不属于行政强制措施，但属于行政强制执行方式。

《行政强制法》第十二条规定，行政强制执行的方式如下：

(一)加处罚款或者滞纳金;

(二)划拨存款、汇款;

(三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;

(四)排除妨碍、恢复原状;

(五)代履行;

(六)其他强制执行方式。

二、行政强制措施的种类有哪些?

《中华人民共和国行政强制法》第九条

行政强制措施的种类：

(一)限制公民人身自由;

(二)查封场所、设施或者财物;

(三)扣押财物;

(四)冻结存款、汇款;

(五)其他行政强制措施。

三、行政强制措施的实施程序是什么?

(一)实施前需向行政机关负责人报告并经批准

(二)由两名以上行政执法人员实施

(三)出示执法身份证

(四)通知当事人到场

(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及当事人依法享有的权利、救济途径

(六)听取当事人的陈述和申辩

(七)制作现场笔录

(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明

(九)当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章

(十)法律、法规规定的其他程序。

四、行政强制措施和行政强制执行的区别是什么?

行政强制措施与行政强制执行均属于行政强制，两者也都通过一定的强制性措施表现出来，但二者仍有着明显的区别：

1、目的不同。

行政强制执行的目的在于强制相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态;行政强制措施的目的则是使相对人的人身与财产保持一定的状态，从而预防、制止或者控制正在发生或可能发生的违法行为或危险状态。

2、前提不同。

行政强制执行的前提是法定义务人不履行法定义务;行政强制措施不以行政相对人不履行法定义务为适用条件，而是以危害社会的行为或事件的发生为前提。

3、动因不同。

行政强制执行的起因只能是义务人负有不作为义务而作为或负有作为义务而不作为的行为;而行政强制措施的起因，既可以是危害社会的行为，也可以是危害社会的某种事件的发生，甚或是某种状态的出现。

4、实施主体不同。

行政强制执行的实施主体包括行政机关和人民法院;行政强制措施的实施主体只有行政机关。

5、结果不同。

行政强制执行的结果是以义务人履行义务或达到与履行义务相同状态而结束;行政强制措施在情况调查清楚后，经认定不需要继续实施行政强制措施的，应该解除强制、恢复原状，经认定需要继续实施强制措施的，应依法采取相应的处理决定。

虽然行政强制措施和行政强制执行的法律性质不一样，但都属于行政执法。正常情况下，行政机关是没有权利随便拍卖公民个人财产的，在当事人不履行应尽义务的情况下，行政机关可以通过人民法院，拍卖行政相对人个人名下的财产。