根据法律规定审查起诉必须起诉，审查起诉仅仅是对于其内容是否符合起诉的标准来进行审查，并不是一定会做出起诉的决定。如果发现事实查明不清，并且是存在着证据不足的情况之下，那么是有可能退回补充侦查，这个时候就不会起诉。

一、根据法律规定审查起诉必须起诉吗?

根据法律规定审查起诉必须起诉，审查起诉仅仅是对于其内容是否符合起诉的标准来进行审查，收到审查起诉告知书不是代表已经被起诉，只是代表刑事案件已经到检察院的审查阶段。审查后才属于起诉阶段。

《人民检察院刑事诉讼规则》第三百七十二条 讯问犯罪嫌疑人或者询问被害人、证人、鉴定人时,应当分别告知其在审查起诉阶段所享有的诉讼权利。

审查起诉是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件进行审查，依法决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉、不起诉或者撤销案件的诉讼活动。

《刑事诉讼法》第一百三十七条  审查起诉的内容人民检察院审查案件的时候，必须查明：

(一)犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确;

(二)有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人;

(三)是否属于不应追究刑事责任的;

(四)有无附带民事诉讼;

(五)侦查活动是否合法。审查起诉告知书即通知犯罪嫌疑人案件已经移送到检察院，检察院将对公安机关移送的案件进行审查，依法决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉、不起诉或者撤销案件的诉讼活动。

二、审查起诉阶段律师行使辩护职能的法律依据和工作内容是什么?

1、《刑事诉讼法》第三十三条明确提出：“公诉案件自案件移送审查起诉之日起，犯罪嫌疑人有权委托辩护人。”“人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内，应当告之犯罪嫌疑人有权委托辩护人。”这是对辩护律师开始行使辩护权的具体规定，是在审查起诉阶段确定律师辩护权的主要法律依据。

2、《刑事诉讼法》第三十五条明确规定了辩护人的责任。这些责任在审查起诉阶段就应行使，当然也是全面行使辩护职责的法律依据。

3、《刑事诉讼法》第三十六条规定：“辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术鉴定材料，可以同在押的犯罪嫌疑人会见和通信。”这是审查起诉阶段辩护律师查阅、复制卷宗材料和会见的具体法律规定。

4、《刑事诉讼法》第三十七条规定了辩护律师经同意可以收集与本案有关的材料，也可以申请人民检察院收集、调取证据。这是对辩护律师在审查起诉阶段行使取证及申请取证权的法律依据。

5、《刑事诉讼法》第七十五条规定：“犯罪嫌疑人、被告人及其他法定代理人、近亲属或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律师及其他辩护人对于人民法院、人民检察院或者公安机关采取强制措施超过法定期限的，有权要求解除强制措施。人民法院、人民检察院或者公安机关对于被采取强制措施超过法定期限的犯罪嫌疑人、被告人应当予以释放、解除取保候审、监视居住或者依法变更强制措施。”这是辩护律师在审查起诉阶段行使辩护权的的又一个方面的法律依据。此项依据对羁押人犯是否采取及怎样采取强制措施、变更解除强制措施做了专门规定。

检察机关在我们国家拥有非常重要的一项职能，也就是审查起诉，但是也并不意味着所有经过审查起诉的就一定会被起诉。主要还是根据案情的审理的情况，如果没有达到起诉标准的话，也会作出不予起诉决定。