公安机关指中国管理公共安全事务的行政执法部门和刑事司法部门，其职能和“警局”相近，但也行使部分非警务的行政许可和危机管理职能，是国家的行政机关，同时它又担负着刑事案件的侦查任务，公安机关是政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。

治安拘留在行政处罚的方式当中属于情况比较严重的一种了，所以，作出行政拘留的这种决定的肯定是要有一个相应的过程的。工作人员有的时候就算是对当事人罚款也有书面凭证的，所以治安拘留如果没有拘留证等同于就是不合乎法律规定的。那么，拘留的行政处罚有决定权的机关是什么?

一、拘留的行政处罚有决定权的机关是什么?

行政拘留是行政处罚的一种，必须是由县级以上公安机关做出的决定，派出所不可以(就是说：派出所申报拘留，县级以上公安机关批准或决定，然后由派出所执行)。如果派出所出具的《行政案件处罚决定书》内，落款日期处加盖的是县级以上公安机关的印章是没有问题的。如果加盖的是派出所印章，就是错误的。

二、行政拘留的程序

1、公安机关办案人员认为需要拘留犯罪嫌疑人时，应填写《呈请拘留报告书》，注明有关犯罪嫌疑人的情况和拘留的理由，呈报公安机关负责人审查批准，签发拘留证。

2、公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。

3、检察机关拘留犯罪嫌疑人，由办案人员提出意见，部门负责人审核，检察长决定，再送达公安机关执行。

4、拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位。

公安机关对人民检察院不批准逮捕的决定，认为有错误的时候，可以要求复议，但是必须将被拘留的人立即释放。如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。上级人民检察院应当立即复核，作出是否变更的决定，通知下级人民检察院和公安机关执行。

三、行政拘留特点

行政拘留是一种重要的也是常见的行政处罚的种类。行政拘留是指法定的行政机关(专指公安机关)依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。

(1)行政拘留是一种严厉的行政处罚形式，只有县级以上公安机关才享有拘留裁决权，期限限制在1日以上15日以内。

(2)行政拘留不同于刑事拘留。前者是依照行政法律规范对违反治安管理法规的人采取的惩戒措施;后者是依照刑事诉讼法的规定而采取的临时剥夺犯罪嫌疑人的人身自由的刑事强制措施。

(3)行政拘留不同于司法拘留。后者是人民法院依照诉讼法的规定对妨害民事、行政诉讼程序的人所实施的临时剥夺其人身自由的强制措施。

(4)行政拘留不同于行政扣留。行政扣留是行政机关采取的临时限制人身自由的行政强制措施。

(5)行政拘留与拘役不同。拘役是由人民法院对触犯刑法的人判处的一种刑罚。

可见在我国，拘留的行政处罚有决定权的机关是县级以上的公安机关，所以乡镇的派出所是没有资格单独的就对当事人进行治安拘留的，派出所必须要将拘留报告书提交到公安机关，在公安机关批准的情况下才会签发居留证的。在拘留当事人的时候，如果或者居留证上面的印章是派出所的就是不合法的。

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