一是通过建立国家基本药物制度，制定基本药物定价、生产供应、使用和医疗保险报销的相关政策，减少流通环节，降低药价，保证群众基本用药的可及性、安全性和有效性，减轻群众用药负担。

　　二是改革药品价格形成机制，制定科学合理的药品价格，通过规范药品生产流通，减少药品加价环节，实施科学合理的药品价格。

　　三是通过加大政府投入，进一步完善医疗保障体系，使医疗保险付费成为医疗机构重要而稳定的收入来源，减轻群众的就医负担。

　　四是改革基层医疗卫生机构补偿机制。在基层医疗卫生机构实行药品零差率销售，药品收入不再作为基层医疗卫生机构经费的补偿渠道。在公立医院推进医药分开，逐步取消药品加成。

　　五是加强政府监管，抑制导致药价虚高的不正当行为。发挥医疗保障对医疗服务和药品费用的制约作用。