清光绪三十四年属盖平县。

宣统元年归营口直隶厅管辖。

民国2年（1913年）营口直隶厅改为营口县。

1922年实行区、村建置。

1935年7月实行大村制（分主村、副村）。

1937年属营口市。

1938年，分属海城县、盖平县。

1946年属营口县。

1956年设立柳树乡，同年8月划归营口市第五区（9月改为营口市郊区）。

1961年6月改为柳树公社。

1983年8月改为柳树乡。

1985年4月改为柳树镇。

1996年，面积130平方千米，人口2.5万人，辖曹家、赖家、李家、太平、和平、前岗、东岗、西岗、香炉、聂家、小边、东大、西大、崔家、段家、小平、牛家、东柳、西柳、小桥、石灰、北甸、前山、后山24个行政村。

2012年，辖赖家、太平山、前岗子、东岗子、西岗子、香炉、东柳、西柳、小桥子、前山、后山、石灰、北甸子、小边、小平山、东大平山、西大平山17个行政村。