位于东经119．1°北纬33．5°，在江苏省中部。汉置谢阳县。南宋初，金兵南侵，韩世忠屯兵八万于山阳县，如老熊当道，而淮东得以安寝，遂改山阳县为淮安县。1987年县改市。