根据《营业税暂行条例》及《营业税暂行条例实施细则》规定，自2009年1月1日起，提供或者接受营业税暂行条例规定劳务的单位或个人在境内的，属于在境内提供应税劳务。故该外国企业给境内企业提供咨询劳务，属于在境内提供应税劳务，因而应在境内缴纳营业税。