根据《国家税务总局关于加强税务机关代开增值税专用发票管理问题的通知》（国税函[2004]1404号）的规定，自2005年1月1日起，凡税务机关代开增值税专用发票必须通过防伪税控系统开具，不再填报《代开发票开具清单》。这种新的代开的增值税专用发票与以前不同，密码区有加密资料，并且销货单位都是当地的税务机关，必须认证通过后才能抵扣。