整理了《中华人民共和国草原法》第四条的全文内容、主旨和释义，以加深对草原法第四条的理解。中华人民共和国草原法第四条内容如下：

各级人民政府应当加强对草原保护、建设和利用的管理，将草原的保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展计划。

各级人民政府应当加强保护、建设和合理利用草原的宣传教育。

主旨

本条是关于各级政府草原管理法定职责的规定，并明确应将草原的保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展计划以及加强宣传教育。

释义和理解

一、本条是新草原法增加的重要内容。根据本条规定，各级人民政府在草原保护、建设和利用工作中的主要职责包括：一是加强对草原保护、建设和利用的管理；二是将草原的保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展计划；三是加强保护、建设和合理利用草原的宣传教育。这一规定，是对各级人民政府在草原保护、建设和利用工作中提出的基本要求，它既是各级人民政府在加强草原保护、建设和利用工作中所必须切实履行的法定职责，也是各级人民政府加强领导管理草原工作的前提和法律依据。

二、关于将草原的保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展计划。国民经济和社会发展计划是我国社会主义现代化建设的宏伟蓝图，国家通过国民经济和社会发展计划实现统筹规划和部署经济发展和社会发展。国民经济和社会发展计划是根据经济社会发展需要和社会财力、物力的可能，合理地确定经济社会发展战略和宏观调控目标。国民经济和社会发展计划包括中长期计划和年度计划，无论是中长期计划和年度计划，都是对经济和社会发展的统一部署，从而使各项社会事业在经济发展的同时也相应得到发展。草原的保护、建设和利用是国民经济和社会发展的重要内容之一，通过将其依法纳入国民经济和社会发展计划，有利于保障保护、建设和利用草原的措施得以实施。同时也表明，国家将草原的保护、建设和利用作为改善生态环境，维护生物多样性，发展现代畜牧业，促进经济和社会可持续发展的一项重要的战略任务，通过将其纳入国民经济和社会发展计划则是为了有力地保障其发展。

三、关于加强保护、建设和合理利用草原的宣传教育。加强保护、建设和合理利用草原的宣传教育是草原管理的基础性工作，是草原保护、建设和合理利用工作中重要的措施之一，是为保护、建设和合理利用草原工作奠定群众基础的重要途径，也可以让公众了解保护、建设和合理利用草原的有关情况及有关科学知识。开展草原的保护、建设和合理利用的宣传教育，有利于增强公众，特别是牧民保护草原，合理利用草原的意识，提高公众对保护草原，改善生态环境，发展现代畜牧业的认识能力和自觉性，避免或减少破坏草原、过度放牧等行为的发生，从而有利于改善生态环境，促进经济和社会的可持续发展。我国草原大部分分布在边疆和少数民族地区，草原畜牧业是广大农牧民基本的生产方式和重要生活内容。因此，加强对这些地区少数民族人民关于保护、建设和合理利用草原的宣传教育更为重要。

加强保护、建设和合理利用草原的宣传教育，是各级人民政府法定的责任，各级人民政府应当将这项工作列人重要的议事日程。牧区可以组织有关部门编写保护、建设和合理利用草原的宣传材料。在少数民族地区，运用少数民族语言文字，编写通俗易懂的宣传材料，使少数民族兄弟了解保护、建设和合理利用草原的重要性以及有关科学知识，从而形成保护、建设和合理利用草原的良好氛围。保护、建设和合理利用草原的宣传教育可以通过多种渠道、多种形式来进行，新闻、出版、教育、文化、宣传等部门应当在人民政府的组织下开展宣传教育工作。

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