整理了《中华人民共和国立法法》第四十九条的全文内容、主旨和释义，以加深对立法法第四十九条的理解。中华人民共和国立法法第四十九条内容如下：

向全国人民代表大会及其常务委员会提出的法律案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

主旨

本条是对提案人撤回法律案的规定。

释义和理解

目前多数国家对法律案的撤回问题采取的做法是，法律案被委员会审查前，提案人可以随时撤回。但当进入委员会或者审议阶段后，撤回须经过一定程序并获得认可。法国规定，法律案的创议人或第一个签名者，在该法律案所涉及的法律草案于一读前可以随时撤回；政府提出的法律案在议会最后通过前，可以随时撤回。我国立法法对于法律案的撤回，分别规定了两种情况：一是本法第二十条和第三十七条的规定，已列入大会或常委会议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团或委员长会议同意，并向大会或常委会报告，对该法律案的审议即行终止。二是本条的规定，向全国人民代表大会及其常委会提出的法律案，在列入大会和常委会会议议程前，提案人可以随时撤回。法律案在列入会议议程之前，处于提案人的支配之下，是否提出，如何提出，提案人有权决定，因此，在列入会议议程之前，提案人有权撤回。这样规定进一步完善了法律案撤回的程序。

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