整理了《中华人民共和国人口与计划生育法》第十六条的全文内容、主旨和释义，以加深对人口与计划生育法第十六条的理解。中华人民共和国人口与计划生育法第十六条内容如下：

国家鼓励开展人口与计划生育领域的科学研究和对外交流与合作。

主旨

本条是关于国家对人口与计划生育科学研究和国际合作的鼓励的规定。

释义和理解

一、关于人口与计划生育领域的科学研究

人口与计划生育领域的科学研究包括：1.人口与计划生育理论研究，如人口论、新人口论、适度人口论、人口经济学等；2.计划生育技术研究，如对避孕、节育药具、技术的研究等。

根据计划生育领域科学研究的实际情况，1995年颁布了《计划生育技术服务管理办法（试行）》、《计划生育科研项目管理办法（试行）》、《计划生育科学技术研究成果管理办法（试行）》、《计划生育新技术推广应用管理办法（试行）》等四部规章。

计划生育科研经费主要来源于国家科研拨款、科技贷款和科技开发项目的赢利部分，国家鼓励地方和企事业单位的科研投入，鼓励依法开辟各种性质的资金来源增加科研投入。科研经费的投入按照科研项目的实际需要，保证重点，并逐步实行匹配投资、共担风险的原则。科研经费按照合同约定及项目进展情况分年度以国家拨款、部分资助、贷款或者混合方式投入。国家对计划生育科研组织或研究工作中贡献突出的单位和个人进行表彰和奖励。

二、对外交流与合作

广泛开展人口与计划生育领域的国际交流与合作是国际形势变化的要求，也是促进国内发展的需要，对于促进国内工作并保持持续发展的后劲有着不可缺少的根本性作用。我国要加强人口与计划生育领域的国际合作与交流。不断拓宽合作领域，积极参与国际人口与计划生育领域的多边及双边活动，学习和借鉴国际社会的有益经验和科学方法，加强对外宣传，树立我国人口与计划生育工作的良好形象，争取国际社会广泛的理解和支持。

发达国家人口的主要特征是：人口增长缓慢，接近于零增长，个别国家出现零增长和负增长；人口寿命长，人口老龄化严重；人口生活水平高；人口城市化水平高；人口身体素质和文化素质较高。发展中国家人口的主要特征是：人口数量大，占世界人口的绝大多数；人口数量增长快；贫困人口比重大；人口城市化水平低；人口素质差、文化水平相对较低。与发达国家相比，发展中国家人口生活提高缓慢，劳动力就业压力大，人口对生态环境的压力大。我国对外交流与合作就是要加强同发达国家之间和发展中国家之间的交流，从而取长补短，实现低生育水平，减轻人口压力。

主要的国际交流活动包括：

（一）参加重要国际人口会议。主要包括：1.世界人口会议。由联合国组织召开的、世界各国代表参加的全球性人口问题学术会议。从1954年初始会议至今，共召开过5次会议。1994年在埃及的开罗召开的第五次世界人口会议，中国政府派出代表团出席。这次会议的主题为：人口、持续的经济增长和可持续发展。会议着重讨论人口增长及结构变化，人口政策与方案，人口、环境、资源和发展的关系，人口再分布，计划生育等问题。2.亚洲人口会议。亚洲人口会议是由联合国亚洲太平洋经济社会委员会召开的亚洲人口方面的区域性国际人口会议。

（二）接受国际人口援助。国际人口援助是国际社会对发展中国家人口控制方面的经济援助。1989年，有129个发展中国家（包括中国）接受国际人口援助，20世纪90年代初，有100多个国家向联合国人口基金提供援助。援助内容包括资金、避孕节育药具、技术设备、人员培训、有关调查与科研项目等。目前，向中国提供人口援助的机构主要有联合国人口基金、国际计划生育联合会、世界卫生组织、日本家族计划国际协力财团、洛克菲勒基金会、伏特基金会等。其中国际人口援助的机构是联合国人口活动基金。该基金自1980年开始向中国提供援助，至今已有四期，援助金额总共1.77亿。

（三）与国际组织的合作。20世纪70年代以来，在人口、计划生育领域中，中国政府与之建立合作关系的联合国组织有：联合国人口委员会，联合国人口活动基金，联合国亚洲及太平洋区经济社会委员会人口委员会。中国政府或民间组织与之建立合作关系的国际非政府组织有：国际人口方案管理委员会，人口理事会，国际计划生育联合会等。其中国际计划生育联合会是以各国民间性质的家庭生育计划组织为会员的国际联合组织。1952年，联合会由美国的玛格丽特·桑格夫人发起，到1990年，共有132个国家和地区的家庭生育计划协会参加，是仅次于国际红十字会的最大的民间国际组织，是世界上最大的计划生育组织。中国于1983年成为正式会员。

（四）双边国际交往与合作。80年代以来，中国政府或民间组织与亚洲、非洲、欧洲、美洲和拉丁美洲一些国家的政府或非政府组织、科研单位和企业，在人口与计划生育领域建立了合作关系。其中包括中国计划生育协会和日本家族计划国际协力财团的合作项目；国家计生委同东西方中心的合作项目；国家计生委和巴基斯坦计划发展部人口福利局的合作项目。

（五）参加国际人口学会的活动。国际人口学会是研究人口科学的民间国际机构，成立于1921年，每两年召开一次，每年举行各种人口学专题讨论会。1997年的国际人口学会在北京举行。

（六）国际组织对我国人口与计划生育工作方面的奖励。其中以联合国人口奖最为着名。联合国人口奖是联合国每年向世界各国和地区在人口控制方面作出突出贡献的个人或组织颁发的奖励。联合国人口奖于1983年开始评奖，首次获奖的是中国国家计生委主任钱信忠和印度总理英迪拉·甘地。

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