整理了《中华人民共和国刑法》第四百零四条的全文内容、主旨和释义，以加深对刑法第四百零四条的理解。中华人民共和国刑法第四百零四条内容如下：

税务机关的工作人员徇私舞弊，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑。

主旨

本条是关于徇私舞弊不征、少征税款罪及其处罚的规定。

释义和理解

本条规定的“徇私舞弊不征、少征税款罪”是指税务机关工作人员利用职权，为徇私情，不征或者少征应当征收的税款，致使国家税收流失，遭受重大损失的行为。

本罪具有以下特征：

（一）主体必须是税务机关的工作人员。这里所谓“税务机关”是指各级税务局、税务分局和税务所。非税务机关人员不能构成本罪。

（二）主观方面必须是故意。即税务机关的工作人员明知自己不征或少征应征税款，会给国家税收遭受重大损失，而为了徇私情、私利，不征或少征税款。

（三）客观方面实施了不征或少征应征税款，并使国家税收遭受重大损失的行为。“应征税款”是指税务机关根据法律、行政法规规定的税种、税率，应当向纳税人征收的税款。行为人的行为具体表现为擅自决定税收的停征、减征或者免征，即为徇私情对应当征收税款的不征收，少征收；或者对纳税人欠缴税款的，本应通知银行或其他金融机构从纳税人存款中扣缴，而不通知；对应当扣押、查封、拍卖价值与欠税人应纳税款相当的物品，而不扣押、查封或拍卖等等。另外，税务机关的工作人员实施的前述行为，必须是使国家税收遭受重大损失的才能构成犯罪，这是区分罪与非罪的界限，如果不征或少征应征税款，数额较小，没有使国家的税收遭受重大损失，就不能按本罪处理，而应当追究行为人的行政责任。

根据本条规定，税务机关的工作人员犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑。“造成特别重大损失”是指造成税收流失数额特别巨大，后果特别严重的情形。

实践中，如果行为人在征税工作中不认真负责计算有误，没有征收或者少征了应征税款，致使国家税收遭受重大损失的，可按玩忽职守罪追究其刑事责任。如果行为人与纳税人相勾结，帮助纳税人偷税，如为其出主意，然后不征或少征其应缴的税款，应按偷税罪的共犯追究其刑事责任。