要深化山区农民异地转移的改革创新，解决好“人往哪里去”的问题，增强山区经济发展的可协调性。一要把山区农民异地转移和农村劳动力大转移结合起来。加快建立城乡统一的人力资源市场，以职业技能培训提高农民的转移就业能力，重点围绕异地转移农民、农村零转移就业家庭、低收入农户开展就业帮扶、就业援助。二要把山区农民异地转移和培育中心镇、推进城镇化结合起来。明确中心镇的地位、职能、分工及其与周边小城镇的协调发展关系，积极推进中心镇产业功能区的培育和基础配套设施、公共服务设施建设，大胆探索与中心镇发展相适应的财力保障机制和行政管理权限。三要把山区农民异地转移和节约集约利用土地资源结合起来。大力推进宅基地复垦，并要按照依法自愿有偿原则加快促进土地流转。