整理了《中华人民共和国政府反垄断法》第十三条的全文内容、主旨和释义，以加深对政府反垄断法第十三条的理解。中华人民共和国政府反垄断法第十三条内容如下：

禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：

（一）固定或者变更商品价格；

（二）限制商品的生产数量或者销售数量；

（三）分割销售市场或者原材料采购市场；

（四）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；

（五）联合抵制交易；

（六）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。

主旨

垄断协议及横向垄断协议

释义和理解

【条文注释】本条是对垄断协议概念及横向垄断协议类型的规定。

本法所称垄断协议实施主体是两个以上的独立经营者；垄断协议的表现形式除书面或口头协议、决议外，还包括协同行为；垄断协议具有排除、限制竞争的目的或产生排除、限制竞争的效果。垄断协议这种垄断行为最为常见，危害极为明显。因为，不同经营者之间的竞争，实现了各种经济资源的自由流动和优化配置，而垄断协议会削弱甚至消除竞争，使得经营者满足现有的经济技术条件而不思革新；一些经营者结成同盟，会产生对其他经营者的竞争的排斥，也增加了潜在经营者进入市场的难度；而价格的固定和市场的划分，使得来自消费者的市场压力减轻，从而导致消费者权益的弱化。总之，垄断协议不利于市场的扩大和发展，不利于保护消费者、经营者的合法权益和社会公共利益。

《反垄断法》把竞争者之间的限制竞争协议称为横向协议，或称“卡特尔”。本条主要禁止下列横向协议：（1）固定价格；（2）限制数量；（3）分割市场；（4）限制购买新技术或者限制开发新产品；（5）联合抵制。考虑到实践中情况比较复杂，在对横向垄断协议作出具体列举的同时，又规定了兜底条款。第一至第三类协议因为损害竞争的程度非常严重，各国《反垄断法》一般将它们称为核心卡特尔或者恶性卡特尔，任何情况下都不给予豁免。鉴于竞争者之间有些限制竞争有利于提高经济效率，如为改进技术和节约成本进行的合作研发、统一产品的规格或型号、推动中小企业之间的合作，或者有利于社会公共利益，如节约能源、保护环境，《反垄断法》第十五条对某些限制竞争协议作出了豁免的规定。

根据《反垄断法》本条第二款，限制竞争协议除了竞争者之间的书面或者口头协议，还包括企业集团或者行业协会制定的具有排除、限制竞争影响的决定和竞争者之间的协同行为。

【关联法规】

《国家计委关于认真贯彻〈价格法〉 严格规范市场价格竞争秩序的通知》

《制止民用航空运输市场不正当竞争行为规定》第10条