婚姻法第25条规定：“男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼”。这一规定说明，男女一方要求离婚的案件，不属于婚姻登记机关管辖，应向人民法院提起离婚诉讼。基于离婚案件的特殊性和复杂性，以及对家庭生活产生的影响，能用不打离婚官司的方式解决纠纷，对离婚当事人和家庭以至社会都有好处。所以，发生离婚纠纷后，在向人民法院起诉前，可由当事人所在单位、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等部门出面进行调解。如果双方都不愿意调解或者调解达不成协议，就由原告向被告所在地人民法院起诉，请求审理解决。