整理了《湖南省行政程序规定》第一百五十一条的全文内容、主旨和释义，以加深对湖南省行政程序规定第一百五十一条的理解。湖南省行政程序规定第一百五十一条内容如下：

行政机关应当采取措施，加快电子政务建设，推进政府上网工程，扩大政府网上办公范围。

除法律、法规、规章有禁止规定以外，行政机关实施行政管理均可以通过互联网与公民、法人或者其他组织联系，但是一方以电子文档实施法律行为，应当征得对方同意。

在电子政务中，行政机关与公民、法人或者其他组织的电子签章与书面签章具有同等的法律效力。

主旨

本条是关于行政机关推行电子政务，通过互联网实施行政活动的规定。

释义和理解

国务院《全面推行依法行政实施纲要》中要求“改革行政管理方式。加快电子政务建设，推进政府上网工程的建设与运用，夸大政府网上办公的范围；政府部门之间应当尽快做到信息互通和资源共享，提高政府办事效率，降低管理成本，创新管理方式，方便人民群众”。

政府网站是当今互联网时代电子政务最具代表性的实现手段和重要载体。近年来，一系列网站测评和用户调研显示，我国政府网站测评和用户调研显示，我国政府网站的发展正处于重要的阶段转换期。我国政府网站的发展特点：一是从无到有发展很快。现已形成由中央、省、地市到区县互有链接的政府网站体系，“门户--子网站群”模式渐成主流；二是政府网站的功能逐步被定为信息发布、在线办事、公益服务和互动交流。2006年12月29日，国务院办公厅下发《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》，下一步对不同层级政府网站提出有分工侧重的要求。各级行政机关要充分利用互联网的资源优势与老百姓建立起良好的互动和交流机制，积极推进政务公开，不断拓展在线服务，搭建沟通桥梁，增进政府公信力。这既符合深化行政管理体制改革的总体目标，也是构建服务型政府的题中之意。

二、关于以电子文档实施法律行为

除法律、法规、规章有禁止的规定以外，在条件允许的情况下，行政机关均可以通过互联网实施行政管理，与公民、法人或者其他组织联系。但是一方以电子文档实施法律行为，应当征得对方同意。一般认为，由于电子文档容易被伪造、篡改，再加上电子文档由于人为的原因或环境和技术条件的影响容易出错，以及我国现阶段执法人员和专业技术人员的实际水平还很难做到电子文档遭破坏后还原，所以一方以电子文档实施法律行为，应当征得对方同意。

三、关于电子签章的法律效力

《电子签名法》第十四条规定：“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。”一般在电子政务活动中，行政机关与公民、法人或者其他组织的电子签章与书面签章具有同等的法律效力。2007钱9月24日，拱北海关与珠海市对外经济贸易合作局签订了电子公章系统合作备忘录，“电子公章”得到了海关部门的支持与认可，据悉，这是全国首个由政府职能部门通过网上申办系统（电子公章系统）进行审批的传新模式。监测资料显示，近年来，珠海市政府不断加大政府信息化建设力度。自2002年以来科技专项资金共向政府信息平台建设投放4500多万元，政府信息化走向建设与行政效率、服务水平和决策实施相匹配的“一站式审批”的新阶段。采用“电子公章”开展网上审批，是电子政务的核心内容，政府管理服务能力可借助信息技术实现高速提升。在全国率先采用“电子公章”系统，无疑将有力推进珠海市政府管理、服务从“纸上审批”向“网上审批”的飞跃，同时为珠海招商引资提供了良好的软环境。