行政附带民事诉讼的范围

行政附带民事诉讼的范围应如何确定，多数学者认为，行政附带民事诉讼的范围应限于与该行政案件有关联的民事争议，凡是与被诉行政行为之间在法律上有关联的民事争议，都可以包括在附带的范围内。“法律上有关联”是指人民法院在处理当事人的民事纠纷请求时，必须根据审理被诉行政行为所认定的事实及其责任划分来作出民事部分的判决和裁定。笔者认同该观点。但在实践中如何准确把握附带民事诉讼的范围仍存在着不同的看法。笔者认为，目前尚不宜从法律上界定行政附带民事诉讼的范围。但下列情形可以作为行政附带民事诉讼案件：

1、对行政处罚行为起诉时附带民事诉讼。行政机关在对民事纠纷的当事人作出行政处罚时，对当事人之间的民事争议未作处理，民事纠纷中的当事人如对该行政处罚行为不服，提起行政诉讼，请求撤销或变更该行政处罚，同时可附带提起民事诉讼，请求人民法院一并解决其民事纠纷。

2、对行政裁决行为起诉时附带民事诉讼。行政机关在对民事纠纷一方当事人刻以行政处罚时，又作出行政裁决行为，责令或裁决被处罚人向被侵害人进行民事赔偿。被处罚人既对行政处罚不服，又对民事赔偿裁决不服，或仅对民事赔偿部分不服，提起行政诉讼，请求撤销行政处罚或民事赔偿裁决部分的同时，附带提起民事诉讼，请求取消或减少民事赔偿。被侵害人也可以提起行政诉讼，请求加重对侵害人的行政处罚的同时，附带提起民事诉讼，请求判令被处罚人增加民事赔偿。这种行政附带民事诉讼的案件占多数，如治安行政处罚行政裁决中附带民事赔偿案件。

3、对行政确认行为起诉时附带民事诉讼。行政机关的行政行为对民事争议当事人的民事法律地位、民事权利义务给予了确定、认可、证明，当事人可以在对该行政确认行为提起行政诉讼时，附带提起民事诉讼，请求人民法院对当事人之间的民事权利义务重新予以确定、认可。如某县政府给甲颁发了宅基地使用证，乙认为自己已享有了该处宅基地的使用权，县政府的行为侵犯了其合法权益，其可以在提起行政诉讼，请求撤销县政府给甲颁发的宅基地使用证的同时，附带提起民事诉讼，请求确认其对该处宅基地享有合法使用权。

4、对行政登记行为起诉时附带民事诉讼。如二人在民政部门办理结婚登记，其中一方认为自己是因受到欺骗、胁迫而办理的结婚登记，向人民法院请求撤销结婚登记，附带提起民事诉讼，请求对双方的财产争议予以解决。