挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。

随着国家改革开放和一系列鼓励创业创新政策的出台实施，一部分勇于拼搏、敢于进取的创业者用自己的勤劳和智慧创造价值、获得财富，而作为国家公职人员，其岗位性质就决定了必须以为人民服务为根本宗旨，但有些心术不正之人却想通过手中的职权致富，把宗旨改成了为人民币服务，将贪婪之手伸向了国家公款，那么，刑法修正案九挪用公款罪应该如何理解呢?

一、挪用公款罪的定义及其处罚规定

根据本款规定，构成挪用公款罪必须具备以下几个条件：

1、犯罪主体只能是国家工作人员。

2、在客观方面是利用职务上的便利，实施以下三种行为之一的：

(1)挪用公款归个人使用，进行非法活动的。这里所说的“挪用公款归个人使用”，包括挪用者本人使用或者给其他人使用。挪用公款后，为私利以个人名义将挪用的公款给其他单位使用的，应视为挪用公款归个人使用。“进行非法活动”是指进行违法犯罪活动，如赌博、走私等等。对挪用公款归个人使用进行非法活动的，不要求数额较大，也不论挪用时间长短，原则上都可构成本罪。

(2)挪用公款归个人使用数额较大，进行营利活动的。这里所说的“进行营利活动”，是指进行经商办企业、投资股市、放贷等经营性活动。“数额较大”的具体标准，法律没有规定，应由司法机关根据实际情况作出司法解释。对这种情况，无论挪用时间长短，原则上也可以定罪。

(3)挪用公款数额较大的，归个人使用，超过三个月未还的。这种挪用主要指用于个人生活，如挪用公款盖私房、买车或者进行挥霍等等。这里所说的“未还”，是指案发前(被司法机关、主管部门或者有关单位发现前)未还。如果挪用公款数额较大，超过三个月后在案发前已全部归还本息的，不作为犯罪处理。

3、挪用公款罪在主观方面具有挪用的故意，即准备以后归还，不打算永久占有。这是挪用公款罪与贪污罪的根本区别。另外，2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《关于<中华人民共和国刑法>第三百八十四条第一款的解释》中，对于挪用公款“归个人使用”的问题作了专门解释。

二、属于挪用公款“归个人使用”的情形

(一)将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的;

(二)以个人名义将公款供其他单位使用的;

(三)个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益。

对挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑。这里所说的“不退还”，是指主观上想还而还不了的。如果在主观上就想非法占有挪用款，即构成贪污罪，应当按照贪污罪定罪处罚。

综上所述，关于刑法修正案九挪用公款罪主要是对其认定进行了规定，认定条件主要包括三个方面，首先其主体只能是一种身份，即国家工作人员，其次，犯罪主体在挪用公款后，实施了非法活动、或者数额较大且实施了盈利性活动、或者数额较大且挪用三个月后仍未归还，挪用公款归个人使用包括个人、亲朋好友或他人使用，以及以个人名义的其他用途等情况。