挪用公款是指在国家上班的工作人员，因为某种特殊的工作性质利用自己在工作上的便利性，来挪用国家的公款，并将挪用的公款用于个人使用、将挪用的公款用于参加违法活动的行为，或者是挪用了金额较大的公款进行盈利活动并超过三个月都没有归还公款的行为。

挪用公款的定义：

在国家上班的工作人员，因为某种特殊的工作性质利用自己在工作上的便利性，来挪用国家的公款，并将挪用的公款用于个人使用、将挪用的公款用于参加违法活动的行为，或者是在国家上班的工作人员利用工作的特殊性挪用了金额较大的公款进行盈利活动并超过三个月都没有归还公款的行为。

判定挪用公款人是否构成犯罪的要点：

人民法院在判定挪用公款人到底有没有构成犯罪的关键主要是要看违法人挪用公款后的行为，是不是我国法律规定中挪用公款罪的范围之内。如果说该违法人挪用公款的行为不是我国法律规定中挪用公款罪的范围之内的话，该违法人违犯的是其他挪用公款行为，不构成挪用公款罪，会当做挪用公款中的一般违法行为来进行处决。

我国的挪用公款罪的范围：

第一种就是国有企业的工作人员，利用自己工作性质上的便利性，私自挪用单位或企业中的资金用于个人使用，并将私自挪用的公款进行违法活动或者是私自挪用单位或企业中的大批资金来进行盈利的行为或者是私自挪用单位或企业中的大批资金并三个月都没有归还的行为；

第二种是国有企业的工作人员，利用自己工作性质上的便利性，私自挪用单位或企业中的资金用于个人使用或者是借给他人并且挪用金额庞大、超过三个月没有归还的行为或者是虽然没有超过三个月但是挪用的资金金额庞大，并且是挪用资金来进行违法盈利的行为。

需要注意的是，法院在决定违法人是否犯罪时还会考察是否是国有企业的工作人员、是否可以承担刑事责任与是否达到承担刑事责任的年龄，还需要考察违法人的挪用公款行为是不是在他从事公务的过程中发生的，如果挪用公款行为被发现以后违法人在对公款进行退还的话，并不会影响人民法院对犯罪行为的认定，但如果是被发现之前对公款进行退还的话，会在判决过程中依法考虑。

一般在三种情况下企业或公司可以对违法人直接进行起诉立案：

第一种就是违法人挪用公款的金额在五千元到一万元以上并用挪用金额来从事非法活动的行为;

第二种就是违法人挪用公款的金额在两万元到三万元以上，并将挪用资金来进行个人盈利的行为;

第三种就是违法人挪用金额在三万元以上，并且超过三个月都没有归还的行为，会根据违法人的具体违法行为和挪用公款金额对违反人处以五年以下的有期徒刑，所以说如果国家工作人员出现上述三种情况的话，企业或公司可以对违法人直接起诉立案。