不构成玩忽职守的辩护意见的内容有：被告人及辩护人的基本信息、案件的基本情况、被告人的犯罪事实交待、陈述有关事实与理由、法律依据以及需要说明的相关事项。玩忽职守罪是国家工作人员对工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。按中国刑法属于渎职罪。

一、不构成玩忽职守的辩护意见的内容有哪些?

不构成玩忽职守的辩护意见的内容有：被告人及辩护人的基本信息、案件的基本情况、被告人的犯罪事实交待、陈述有关事实与理由、法律依据以及需要说明的相关事项。玩忽职守罪是国家工作人员对工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。按中国刑法属于渎职罪。本罪主要特征：(1)犯罪主体必须是国家工作人员。(2)主观上出于行为人职务上的过失，如疏忽大意、过于自信、擅离职守等。(3)客观上表现为因行为人不履行或不正确履行应负的职责，致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失。

二、范文

辩 护 词

尊敬的审判长、审判员：辩护人认为被告人的行为依法不构成玩忽职守罪。理由如下：

一、玩忽职守罪的构成。

玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任、不履行或不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。玩忽职守罪在主观要件方面表现为行为人违反职责要求的注意义务，对其行为可能发生的危害结果具有疏忽大意或者过于自信的过失心理。

玩忽职守罪作为一种渎职犯罪，无论是作为还是不作为，都与国家机关工作人员的职责义务相联系。国家工作人员的职责和义务，一般都在国家的法律法规、各个机关或者单位的组织纪律和规章制度中加以具体明确规定。

二、没有违反财政补贴农民资金管理制度的行为，对国家补贴资金被套取的后果没有原因力，不具有刑法意义上的因果关系。

(一)根据2009年8月19日财政部、发展改革委、农业部财建【2009】492号文件《关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见的通知》第十条规定，农资综合补贴工作由财政部牵头负责，发展改革委员会负责农资价格、粮食价格监测和粮食成本收益调查工作，农业部负责监测提供化肥、柴油用量及粮食播种面积等有关数据，财政部负责补贴资金安排。

(二)根据2009年9月11日安徽省财政厅财农村【2009】1084号文件《安徽省财政补贴农民资金管理和“一卡通”打卡发放操作规程(试行)》第四条规定，各地要在党委、政府统一领导下，建立“分工科学、责任明确、层层负责、齐抓共管”的工作机制。农业、林业、民政、教育、计生等部门负责职能范围内财政补贴农民资金政策制定、宣传和补贴对象摸底统计及审核、审批，开展惠农政策执行情况的监督检查……财政部门负责财政补贴农民资金筹集、下达、管理、发放和财务核算……第六条规定，乡镇政府及有关站所要按照“一线实”的要求，负责各项惠农政策的宣传;监督和指导村(社区)按规定程序开展补贴对象评议;负责各类补助对象的审核、公示、上报，并对各项数据的真实性、合法性负责。乡镇财政所负责本乡镇财政补贴农民资金管理和发放的日常工作，并在“农村财政服务厅”设立“财政补贴农民资金服务窗口”，以方便农民群众政策咨询;年终向农户发放“明白卡”。

(三)2009年12月3日宿松县人民政府办公室松政办【2009】203号文件《转发县财政局关于进一步明确财政补贴农民资金管理和发放工作职责意见的通知》第(二)条规定，乡镇政府负责组织各项惠农政策的宣传、惠农资金补助对象基础信息的采集、各类补助对象的审核、公示，对各项数据的真实性、合法性负责;第(三)条第2款规定，乡镇民政办、林业站、农经站、计生办等机构负责所涉及惠农补贴资金对象的调查摸底、核实、统计、公示，负责组织补贴对象花名册的编制上报。负责对各类补助对象的审核、公示、变更等……第3款规定，乡镇财政所负责本乡镇各类惠农补贴对象基础信息的录入管理工作，定期按程序更新维护惠农资金对象基础信息。对基层站所报送的纸质清册和电子数据进行审核，并将信息录入发放系统打印出清册报乡镇政府审查;负责粮食直补、综合直补补贴项目的申报录入、初审，清册上报。该文件同时确定了“谁主管，谁负责” 的责任落实机制。

三、不具有履行核实土地面积的职责，事实上也没有能力核实土地面积。

玩忽职守罪的客观要件要求被告人具有不履行应尽的职责义务的行为。包括不正确履行职责义务，或对自己应当履行的，而且有条件履行或可能履行的职责，不尽自己的职责义务。

(一)应当履行的是账面审核的职责。

(二)已经履行了账面审核的职责。

(三)即使有虚报的事实，也不应认定没有履行审核的职责。

辩护人：某某

二0一三年十二月五日

不构成玩忽职守的辩护意见应当由辩护人对有关自首的情况进行合法的辩护，应当围绕犯罪事实的相关情况进行明确的认定和司法解释，根据自身对相关法律的了解以及适用性的掌握，作出对当事人有利的辩护意见，但需要在法律允许的范围内进行，避免出现违法犯罪行为。