诈骗罪不予提起批捕法律意见书的主要内容是人民检察院做出不予起诉的决定，并在意见书中说明对公安机关认定构成犯罪的行为人不予起诉的原因，如果是人民检察院认定案件的证据缺乏的，可以直接退回公安机关进行二次补充侦查，但是需要注意的是，一个案件最多只能退回两次。

一、诈骗罪不予提起批捕法律意见书的主要内容是什么?

证据不足不予批捕法律意见书主要内容是不批准逮捕的条件，包括情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的、事实不清，证据不足的、初犯、偶犯、未成年人，可能判处三年以下刑罚的等。对不符合逮捕条件或具有下列不追究刑事责任的情形之一的，人民检察院应当或者可以作出不批准逮捕的决定。

不批准逮捕的条件：

对不符合逮捕条件或具有下列不追究刑事责任的情形之一的，人民检察院应当或者可以作出不批准逮捕的决定或者不予逮捕：

(一)情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的;

(二)事实不清，证据不足的;

(三)初犯、偶犯、未成年人，可能判处三年以下刑罚的;

(四)对应当逮捕的犯罪嫌疑人，如果患有严重疾病，或者正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女;

(五)符合宽严相济刑事政策，作没有逮捕必要不捕直诉的案件，人民检察院可以作出不批准的决定或者不予逮捕。

二、审查批捕条件是什么?

1.人民检察院对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应当批准或者决定逮捕。

2.对于犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的案件，经审查认为符合逮捕条件的，应当批捕或者决定逮捕。

证据不足的认定：

可概括为三点：

1、个别判断，逐个审查。即要对案件的每一个证据的证据力和证明力加以确定，紧紧抓住判断每一个证据的标准，也就是客观性，关联性和合法性这项标准，加以权衡，不符合标准的应视为证据不足;

2、运用比较、鉴别、分析的方法，进行综合判断，排除矛盾，凡是矛盾没有得到排除，即可视为证据不足

3、实物检验的方法，又称实物验证法则。按照唯物主义的基本立场和观点，案件中所有的言词证据，都要有实物证据验证，作到言之有物，即使没有收集到实物证据，也要把各种言词证据中所涉及到的人、财、物的来源和去向加以说明。

以及案件所涉及的钱、财、物有无可靠的来源和下落等等，不能只靠言词证据定罪处刑，有供无证，只有证言，只有被害人的陈述，没有实物证据验证，或曰没有必要的证据说明各种实物的来源和去向，均可视为证据不足。

针对这种情况，仍要贯彻实物验证法则，没有直接的实物可证，可以收集相应的间接证据(或曰情况证据)，说明确有此人，确有此事，确有此款，确有此物等等，总之，不能只靠口供或几个言词证据定案。

人民检察院进行审查起诉的时间是一个月，如果是人民检察院提起公诉之后，并且人民法院已经受理的，检察院发现案件证据或者是事实存在缺陷的，是可以直接向人民法院申请退回补充侦查的，但是退侦的时间必须是在人民法院作出判决之前。