不是。只要有了伪造公章的行为，就构成犯罪，可以立案。如果是伪造国家机关的印章，涉嫌伪造国家机关印章罪；如果是伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章，涉嫌伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪。

不是。只要有了伪造公章的行为，就构成犯罪，可以立案。如果是伪造国家机关的印章，涉嫌伪造国家机关印章罪；如果是伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章，涉嫌伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪。

《刑法》第二百八十条，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。 伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。