对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。

一、民警不出示证件能传唤公民吗

对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。

我国《刑事诉讼法》第一百二十二条规定， 侦查人员询问证人，可以在现场进行，也可以到证人所在单位、住处或者证人提出的地点进行，在必要的时候，可以通知证人到人民检察院或者公安机关提供证言。在现场询问证人，应当出示工作证件，到证人所在单位、住处或者证人提出的地点询问证人，应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。

根据以上规定，传唤不能适用于证人。目前，由于证人保护制度不完善，证人不愿意作证的情况还存在。对此，执法部门应进行详细的法律宣传，并耐心细致地做好证人思想工作。

二、如何理解证人作证的义务?

在中国，诉讼中证人的范围十分广泛。《中华人民共和国刑事诉讼法》第60条规定：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。生理上、精神上有缺陷或者年幼,不能辨别是非、不能正确表达的人,不能作证人。”《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》第61条也有类似规定。中国法律规定作证是公民的光荣义务，法律没有拒绝作证的规定。证人作证时，应告知他要如实提供证言和有意作伪证或隐匿罪证要负的法律责任。同时，法律规定对证人的人身安全予以保护。庭审中询问证人，由审判长主持。《民事诉讼法(试行)》规定，证人确有困难不能出庭的，经人民法院许可，可以提交书面证言。

证人可能作虚伪陈述，也可能由于感受、记忆、表达等方面的原因而使证言失实，因此对证人证言应认真进行审查。《刑事诉讼法》第47条规定：“证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方讯问、质证，听取各方证人的证言并经过查实以后，才能作为定案的根据。”《民事诉讼法(试行)》也规定，证人证言“必须经过查证属实，才能作为认定事实的根据”。

综上所述，公安民警在办案的时候应该及时的出示证据，然后公民应当给与配合，所以如果是口头传唤公民的时候应该出示相应的证件，对于得到批准传唤的，那么是有传唤证的，受到传唤的应该极力配合，而如果公民不配合工作，可以实行强制传唤。