《行政处罚法》第二十五条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。所以没有完全民事行为不满十四周岁行政处罚，一般不予行政处罚。

我们知道，当公民违法了法律所要求的行为规范时，法律机构或行政组织会依法对其进行处罚。那么，对于没有完全民事行为能力的未成年人违法了法律规范，行政机关也会对其进行行政处罚吗?国家在法律上对不满十四周岁行政处罚如何规定的?

处罚原则

法定原则

处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中体现。主要内容是：

1.处罚依据是法定的;

2.实施处罚的主体是法定的;

3.实施处罚的职权是法定的;

4.处罚程序是法定的。

限制

适用条件限制

行政处罚适用是指行政主体在认定相对方行为违法的基础上，依法决定对相对方是否给予行政处罚和如何科以处罚的活动。

行政处罚的适用必须具备以下条件：

1.行政处罚适用的前提是公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在。

2.行政处罚适用的主体是享有法定的行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织或行政机关委托的组织。

3.行政处罚适用的对象是违反行政管理秩序的行政违法者，且具有一定的责任能力。

4.行政处罚适用的时效，是指对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究时效。

行政处罚的适用

行政处罚适用的条件：一是必须已经实施了违法行为，且该违法行为违反了行政法规范;二是行政相对人具有责任能力;三是行政相对人的行为依法应当受到处罚;四是违法行为未超过追究时效。

行政处罚的适用方式：

1.不予处罚。根据规定，

A.不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚;

B.精神病人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚;

C.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚;

D.违法行为在两年内未被发现的，除法律另有规定外，不再给予行政处罚。

2.从轻或减轻处罚。从轻处罚，是指在行政处罚的法定种类和法定幅度内，适用较轻的种类或者依照处罚的下限或者略高于处罚的下限给予处罚，但不能低于法定处罚幅度的最低限度。减轻处罚，是指在法定处罚幅度的最低限以下给予处罚。如，税务机关责令限期改正，处2000元以上2万元以下的罚款，从轻处罚2000元，减轻处罚1000元。根据规定，依法应当从轻或减轻行政处罚的情况有：一是已满14周岁不满l8周岁的人有违法行为的;二是主动消除或减轻违法行为危害后果的;三是受他人胁迫有违法行为的;四是配合行政机关查处违法行为有立功表现的;五是其他依法应从轻或减轻行政处罚的情形。

从以上看出，行政处罚有适用限制条件，第三点中提出没有一定责任能力的不适用于行政处罚。所以没有完全民事行为不满十四周岁行政处罚，一般不予行政处罚。未成年人在身体和心理上不成熟，需要监护人对其加强教育，提高法律意识，增强社会责任感。