第二十一条违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：，1、已满14，周岁不满16周岁的。2、已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的。3、70周岁以上的。4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的。

如果提问关于不行政拘留的情形，那么条件当然是有限制的，一般来说可以将不行政拘留的情形分为三类：第一类就是没有做什么违法违纪的事情，不需要进行行政拘留。第二类就是所做的事情情节轻微，不需要进行行政拘留。第三类就是属于需要拘留的事项，但无法行政拘留，比如无民事行为能力人做出的违反法律规定的事项。

什么是行政拘留：

行政拘留是指法定的行政机关(专指公安机关)依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。行政拘留裁决权属于县级以上公安机关;期限一般为10日以内，较重的不超过15日;行政拘留决定宣告后，在申请复议和行政诉讼期间，被处罚的人及其亲属找到保证人或者按规定交纳保证金的，可申请行政主体暂缓执行行政拘留。行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。

哪些情况不执行行政拘留处罚：

第二十一条违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

已满十四周岁不满十六周岁的;

已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的;

七十周岁以上的;

怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

一、条文释义

行政拘留是公安机关强制将违反治安管理行为人关押在专门的处所，暂时剥夺其人身自由的最严厉的治安管理处罚。人身自由是公民的基本权利，我国宪法和有关法律对保护公民的人身自由都作了明确规定，特别是对未成年人、老年人和妇女的人身自由等合法权益的保护，国家尤其重视，全国人大常委会分别专门制定了未成年人保护法、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中华人民共和国妇女权益保障法》。例如，未成年人保护法第38条规定：“对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。”妇女权益保障法第25条第2款规定：“妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。”公安部历来十分重视保护未成年人、老年人和妇女的权益，在办案中充分考虑他们的特殊情况，予以特别保护。例如，1995年10月23日公安部印发的《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第2条规定：“办理未成年人违法犯罪案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，贯彻教育、感化、挽救的方针，应当照顾未成年人的身心特点，尊重其人格尊严，保障其合法权益。”第25条规定：“案件办理终结，应当对案情进行全面的分析，充分考虑未成年人的特点，从有利于教育、挽救未成年被告人出发，依法提出处理意见。对违法犯罪未成年人的处理，应当比照成年人违法犯罪从轻、减轻或者免除处罚。”第27条规定：“对违反治安管理的未成年人，应当尽量避免使用治安拘留处罚。对在校学生，一般不得予以治安拘留。”第28条规定：“未成年人违法犯罪需要送劳动教养、收容教养的，应当从严控制，凡是可以由其家长负责管教的，一律不送。”《公安机关办理行政案件程序规定》第131条直接规定：“违法行为人有下列情形之一的，不适用行政拘留处罚：不满十六周岁的;七十周岁以上的;孕妇或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女;患有严重传染性疾病的。”本条的规定充分体现了教育、感化、挽救的方针和教育为主、惩罚为辅的原则。

按照本条的规定，对违反治安管理的下列行为人，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

①已满14周岁不满16周岁的;

②已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的;

③70周岁以上的;

④怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

对于前三种情形比较容易区分，但对于最后一种情形可能产生理解上的分歧。

行政拘留是一种行政处罚，相对于来说是比较严厉的，不行政拘留的情形如上述所说，但是不执行行政拘留处罚不代表当事人不需要为自己做出的事情负责任，不处罚不代表行为的合法性，所以说，我们在做任何事情之前都要考虑，都要经过深思熟虑，要明白后果是要自己承担的。