不合法，首先部门规章他根本就不能够拥有行政许可权，所以他也就谈不上作出行政许可了。要想设定或者是实施行政许可，他的权限和他的所有范围其实要求都是比较严格的，除非是有法律的规定行政法规可以设定，否则一般部门规章都是不能够设定行政许可权的。

一、部门规章行政许可权合法吗?

不合法，部委规章不能设定行政许可权。

根据《行政许可法》规定，设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。
必要时，有关部门可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，有关部门应当及时提请全国及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

第十五条规定，
本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级及其常务委员会制定地方性法规。
地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

二、哪些法规可以对行政许可作出具体规定?

行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可;对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。

有关部门某部委的规章只能对对实施上位法设定的行政许可作出具体规定，而不能创设新的行政许可。

因此能够做出行政许可的，通常都是有行政法律规定的，如果是行政法规有特殊规定并且还没有设定相关的行政法律，那也是可以做出行政许可的，但是部门的规章，他是不能够做出行政许可的。在一些行政许可方面，还没有制定法律或者是法规的，地方的行政法规它可以设定行政许可。