征收和征用的概念是不同的，前者主要指的就是为了社会公共的利益，经过法律的程序批准之后所采取的一种将农民所有的土地使用权归国家所有，而后者的话主要是征得财产的使用权。

一、征收和征用的区别是什么?

1、概念上的不同

土地征收指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。

土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。

国家行政机关有权依法征用公民、法人或者其他组织的财物、土地等。征收征用的区别主要是：行政征收取得的是财产所有权，而行政征用取得的是财产使用权。

2、后果不同

“土地征收”和“土地征用”两个概念既有共同之处，又有不同之处。共同之处在于，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。不同之处在于，征收的法律后果是土地所有权的改变，土地所有权由农民集体所有变为国家所有;征用的法律后果只是使用权的改变，土地所有权仍然属于农民集体，征用条件结束需将土地交还给农民集体。简言之，涉及土地所有权改变的，是征收;不涉及所有权改变的，是征用。

3、二者适用的条件不同

征收虽然具有强制性特征，但仍然属于一种商品交换关系，本质上属于一种民事法律制度调整的范畴。与《税法》上的税收制度和《行政法》上的罚款制度的根本区别，就在于征收必须给予公正补偿。具体的征收行为，虽然符合第一项和第二项法定条件，如果对被征收的单位和个人未予补偿或者未予公正补偿，就变成了对人民合法财产的无偿剥夺或者低价剥夺，这不仅违反《宪法》保护人民合法财产的基本原则，也违背了政府保障人民合法财产的神圣职责。

二、集体土地征收程序是怎样的?

如果被征收土地的所有权人、使用权人对“补偿标准”有争议的，即进入争议协调、裁决程序。需要指出的是，除了“补偿标准”外，被征收土地的所有权人、使用权人不得对“征地补偿安置方案”的其他内容提出异议。但是，即使被征收土地的所有权人、使用权人提出了征地补偿、安置争议，也不影响征用土地方案的实施。如同行政复议、行政诉讼不停止执行所争议的具体行政行为一样。不同的是，这里没有可以停止执行的“例外情形”。

(1)协调。对补偿标准有争议的，由县级以上地方政府协调。“协调”，即“协商调解”，属于非诉讼解决争议(ADR)的一种方法。《土地管理法》、《土地管理法实施条例》对协调的具体步骤没有特别规定，由主持协调的政府裁量确定。“协调”程序简便灵活，如能够解决争议，与诉讼相比，则它具有低成本、高效率的特点。

(2)裁决。如对补偿标准争议协调不成的，则由批准征用土地的政府裁决。依照《土地管理法》的规定，这里的“批准征用土地的政府”是指国务院和省级政府。裁决程序如何进行，《土地管理法》、《土地管理法实施条例》都没有具体规定。

在当代的社会，如果土地面临着征收或者是征用的话，需要按照法律当中的规定来进行，土地的征收得到的是土地的所有权，但是土地的征用仅仅是财产的使用权，也就是说土地征用，是一种临时性的活动。