当禽流感在一个国家发生广泛流行时，控制将会变得极为困难。如墨西哥1992年暴发禽流感，直到1995年才得以控制。鉴于此，各国政府通常在禽流感暴发的早期，就快速采取严厉的紧急控制措施。