以法律是否有明确规定和要求为标准，行政程序可分为_____。

A、内部行政程序和外部行政程序

B、抽象行政程序和具体行政程序

C、自由行政程序和法定行政程序

D、行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序

答案：C

解析：行政程序是为完成行政工作和处理行政事务而必须遵循的一系列前后相继的操作步骤和过程。行政程序存在于一切行政管理之中，并贯穿于一切行政管理的始终。因而其范围广泛，内容复杂，可进行多种标准的分类：从行政程序所涉及的对象角度，可将其分为内部程序和外部程序；根据针对某类人或事普遍适用还是针对特定的人或事适用，可分为抽象行政程序和具体行政程序；根据法律是否有明确规定和要求，可以分为自由行政程序和法定行政程序；根据行政程序的适用阶段和原则的不同，可分为行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序。因此，C项正确。