行政机关制定的除行政法规和规章以外的其他规范性文件，在设定行政处罚上_____。

A、对较轻微的处罚有设定权

B、经法律、法规的授权后有设定权

C、经国务院授权后有设定权

D、没有设定权

答案：D

解析：《行政处罚法》是基本法，它规定了法律、行政法规、地方性法规和规章设定行政处罚的权限，所以只有上述规范可以设定行政处罚，除此之外，其他的政府规范性文件均不可以设定行政处罚。《行政处罚法》第14条规定，除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。故本题答案选D。