位于东经118．2°，北纬37．5°，在山东省北部，地跨黄河南北。汉为利县地。唐为渤海县之水利镇，金明昌三年置县。据《读史方舆纪要》：“海在县东北之十里，产盐，居民资其利，案河水于此分为枝津入海，故曰利津。”一说因水利镇、东津二名各一字得名。