现有智能网开展的业务已较为成熟，但软交换在提供语音数据类综合业务、个性化的客户综合解决方案、以及跨网融合业务等方面具有优势。

　　在网络建设中，应以满足市场需求为导向，遵循“协调发展、覆盖两网、优势互补、逐步融合”的原则，具体包括：

　　1) 在软交换网络或智能网上提供的业务，其覆盖范围都应同时涵盖软交换用户和PSTN用户；

　　2) 综合考虑业务的网络属性和用户群体、网络的业务提供能力和网络规模、投资和提供速度等情况，在相同条件下优选软交换网络提供业务。

　　3) 对目前智能网上比较成熟、没有个性化要求的业务，如记帐卡业务、800业务、大众呼叫、电话投票等，应继续在智能网上开展，并同时覆盖软交换用户和PSTN用户；

　　4) 对现有智能网上已提供、但有一定灵活配置需求和个性化要求、因而在软交换网络中开展更具前途的业务，如VPN、WAC、UPT、彩铃、NP等，可根据现有业务开展情况和两网用户规模，选择智能网或软交换网中提供，并同时覆盖两网用户；

　　5) 对智能网上难以提供、但要求同时覆盖软交换用户和PSTN用户的业务，如面向客户群细分的综合业务解决方案、跨网络融合业务（广域跨网络的IP Centrex、跨网络的UPT＋彩铃、跨网络的NP）等，应在软交换网络中开展，并同时覆盖两网用户；

　　6) 对只适合在软交换网络中开展的业务，如多媒体业务、语音与数据结合的业务（呈现、即时消息）等，应在软交换网络中提供，覆盖软交换用户。