整理了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十一条的全文内容、主旨和释义，以加深对道路交通安全法第四十一条的理解。中华人民共和国道路交通安全法第四十一条内容如下：

有关道路通行的其他具体规定，由国务院规定。

主旨

本条是授权国务院补充制定具体的道路通行规则的条款。

释义和理解

在《道路交通安全法》颁布以前，道路交通规则的规范主要是由国务院制定的。如1988年3月9日国务院发布，1988年8月1日施行的《中华人民共和国道路交通管理条例》，1991年的《道路交通事故处理办法》等。各地制定的关于道路交通管理方面的地方性法规和规章，也是将国务院的行政法规作为立法依据。

新颁布的《道路交通安全法》是规范道路交通安全和秩序，确立道路交通规则的最高效力的专门性法律，今后一切规范道路交通规则的行政法规和地方性法规，必须依照这部法律规定的原则来制定。鉴于《道路交通安全法》不可能就所有的道路通行规则事无巨细进行全面的规定，而道路通行的规则又必须明确、统一而完整。所以，《道路交通安全法》在本节关于一般通行原则的规定中，专门设置了这样一条授权立法条款。

需要说明的是，这里所谓的“道路通行的其他具体规定”，不仅仅包括本节没有规范的具体规定，而且包括了本章其他部分没有规定的具体通行规定，甚至包括了《道路交通安全法》没有规定、而实践中又确实需要规定的其他通行或者与通行有关的规定。

对于国务院制定《道路交通安全法》的配套行政法规的问题，目前有二种主张。一种是统一制定一部全面的《道路交通安全法》实施细则；另一种则认为应当分别制定《道路通行规则细则》、《道路交通事故处理办法细则》和《机动车第三者责任法定保险条例》三部行政法规与《道路交通安全法》配套实施，对于车辆、驾驶员管理，高速公路管理等其他内容，可以由国务院公安部门制定部门规章加以规范。

无论配套法规采取何种形式，在道路通行规则方面，都要依《道路交通安全法》规定的原则和一般规则为基础，将目前已经实行、《道路交通安全法》没有规定而且与《道路交通安全法》确立的规则不矛盾的那些规则，用行政法规的形式固定下来。在补充具体的道路交通规则的同时，《道路交通安全法》配套法规还要制定明确而具体的违章处罚规定，以保障确立的规则得到切实执行。