依照《直销管理条例》的规定，出现下列情形之，国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同决定，可以使用保证金：

　　（一）无正当理由，直销企业不向直销员支付报酬，或者不向直销员、消费者支付退货款的；

　　（二）直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况，无力向直销员支付报酬或者无力向直销员和消费者支付退货款的；

　　（三）因直销产品问题给消费者造成损失，依法应当进行赔偿。直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的。