整理了《铁路安全管理条例》第三十七条的全文内容、主旨和释义，以加深对铁路安全管理条例第三十七条的理解。铁路安全管理条例第三十七条内容如下：

任何单位和个人不得擅自在铁路桥梁跨越处河道上下游各1000米范围内围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥或者修建其他影响铁路桥梁安全的设施。

因特殊原因确需在前款规定的范围内进行围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥等活动的，应当进行安全论证，负责审批的机关在批准前应当征求有关铁路运输企业的意见。

主旨

本条是关于禁止危害铁路桥梁安全行为的规定，共分两款。

释义和理解

铁路桥梁是铁路线路的重要组成部分，重要的桥梁是铁路运输的咽喉要道，对保证铁路大动脉的畅通有着极为重要的意义。在铁路桥梁跨越处河道上下游一定范围内擅自围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥或者修建其他影响铁路桥梁安全的设施，有可能引起河流的流量、流速变化，造成桥梁地基的下沉、河床的移动，严重危及铁路桥梁的安全。本条例针对铁路运输安全存在的这类突出问题，作出了禁止性规定。

本条第一款主要包含两层意思：一是规定了禁止破坏铁路桥梁安全行为的种类，主要指擅自围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥，以及修建其他影响铁路桥梁安全的设施等四类行为；二是规定了禁止上述行为的范围。在实践中，距离铁路桥梁越近，实施上述行为对铁路桥梁的影响就越大，反之则小。确定保护范围，既要保证不影响铁路桥梁安全，又要尽量减少对周围群众生活及生产经营单位生产活动的影响。在制定《铁路运输安全保护条例》的过程中，经过多方面考察调研和测算，将这一保护范围确定在铁路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内。实践证明，1000米的保护范围行之有效，故在此次修订中坚持原条例的规定。

第二款是对例外情况的批准程序规定。考虑到本条在实际执行中可能遇到各种不同情况，本条第二款对在前款规定范围内，确需进行围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥，以及修建其他影响或者危害铁路桥梁安全的设施等活动的，作了特殊规定，设立了四个条件：一是因特殊原因确实需要进行上述活动，这里的特殊原因，主要是指生产生活上的特殊需要；二是必须经过安全论证，证实上述活动不会影响铁路桥梁的安全；三是必须经过负责审批的机关批准，这里的“负责审批的机关”，主要是指水行政主管部门或者河道管理部门；四是上述部门在批准之前应当征求有关铁路运输企业的意见，这里的“有关铁路运输企业”，在目前主要是指所在区域的铁路局等相关铁路运输企业。之所以要征求铁路运输企业的意见，主要是为了落实其安全生产主体责任；具体的理由已在第三十条、第三十四条的释义中详细论述，此处不再重复。