整理了《个体工商户登记管理办法》第二十条的全文内容、主旨和释义，以加深对个体工商户登记管理办法第二十条的理解。个体工商户登记管理办法第二十条内容如下：

申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当当场予以登记，并发给申请人准予登记通知书。

根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核实的，登记机关应当指派两名以上工作人员进行核查，并填写申请材料核查情况报告书。登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。

主旨

本条是关于对公民申请进行受理并准予登记的程序和要求的规定。

释义和理解

当场登记肯定是形式审查；非当场登记就一定要进行实质审查吗？根据本条看，似乎是为此意，但是在务实中，非当场登记的原因也存在，大多也仅进行形式审查。实质审查是指对申请材料的实质性内容进行核实，实质性内容具体是指哪些登记事项所涉及的内容呢？核实申请书是否为申请人本人签署，核实申请人身份是否属于个体工商户的登记对象，核实经营场所和相关证明文件是否一致，核实有关前置许可是否真实有效等等，这些都可以理解为进行实质审查。