整理了《城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条的全文内容、主旨和释义，以加深对城市市容和环境卫生管理条例第二十二条的理解。城市市容和环境卫生管理条例第二十二条内容如下：

　一切单位和个人都不得擅自拆除环境卫生设施；因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。

主旨

本条是关于保护环卫设施的规定。

释义和理解

环境卫生设施同人民群众的生活息息相关。建设一座公共厕所和密闭式清洁站并非一件容易的事情。本来环卫设施的条件较差，不仅缺乏兴建环卫设施的资金，更重要的是缺乏建立环卫设施的地方，因此，保护环卫设施的完好，是方便人民生活的需要，是创建卫生城市的需要。在建成区，在旧城改造时往往出现拆除环卫设施，侵占环卫用地的情况。对此，本条首先规定一切单位和个人都不得擅自拆除环卫设施。但是，确定因需要，如拓宽道路，兴建大型公共建筑，必须拆除某项环卫设施，那么，应当经过一定的审批手续。即建设单位必须事先提出搬迁方案，报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。这里需要考虑环卫设施特殊性的问题。前面提到正因为环卫设施选址困难，缺乏建设用地，而它同群众的生活又密切相关，所以在同意或批准拆除公厕，垃圾收集站等环卫设施时，应当贯彻“先建后拆“的原则，以保证环卫作业的正常秩序和满足群众的的需要。如果因为建设单位赔偿了拆迁的损失将会更大，甚至是难以弥补的，这在以往的工作中是有过深刻教训的。因此，各级市容环境卫生管理部门在审批这类问题时，一定要坚持“先建后拆”或“易地新建”的原则，共同时作好重建或新建环卫设施的选址，定点等项工作。